（六）进一步促进教育改革开放，中国特色社会主义现代化教育体制更加充满活力

　　---教育体制在深化改革中进一步完善，依法治教向深层次推进。农村义务教育管理体制更加完善，职业教育管理体制基本建立，高等学校管理体制逐渐成熟，高校共建工作不断深化，高校后勤社会化改革取得新进展，教师人事制度和收入分配制度改革逐步推进。加强了对民办教育的支持和规范，民办教育持续健康发展。中国特色社会主义教育法律法规体系进一步完善。2002年以来，我国先后颁布了《民办教育促进法》及其实施条例、《中外合作办学条例》和新的《义务教育法》，制订了一系列重要规章。教育督导工作进一步加强，教育行政审批改革成果显著，依法治校深入开展，全国教育普法工作取得新的成绩。

　　---教育对外合作交流向更高层次、更广领域发展，我国教育国际竞争力进一步提升。目前，我国已经与184个国家和地区以及联合国教科文组织等国际组织建立了教育合作交流关系，与28个国家（地区）签订了学历学位互认协议。按照“选拔一流学生，派往一流院校，师从一流导师”这“三个一流”的要求，公派出国留学人员的结构更加合理、层次不断提高，成为培养高层次人才的重要渠道。优秀自费留学生奖励政策取得了良好效果，吸引优秀留学人员回国工作、服务和创业的政策更加完善。来华留学事业不断发展。我国大学与世界知名大学和科研机构的“强强合作”不断推进，有力地促进了高水平大学的科技创新和人才培养。汉语国际推广工作取得显著成效，在全球建立了205所孔子学院，国际上学习汉语的人数快速增加，汉语正在加快走向世界。

　　---坚持从严治教、规范管理，有力地保障了教育系统安全、和谐、稳定。正确处理规范和发展的辩证关系，从严治教、规范管理是近年来教育工作的一个鲜明特点。全面推进了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，狠抓了党风廉政和行风建设；坚持学校安全工作警钟长鸣，常抓不懈，安全制度建设和安全管理工作取得显著成效；大力推进和谐校园建设和校园周边环境治理，为青少年成长营造了健康、和谐环境；坚持稳定压倒一切，不断创新和完善维护学校稳定的工作机制，及时化解各种矛盾和纠纷，妥善处理校内突发公共事件，高等学校保持了长期持续稳定的局面。

　　---教育系统特别是高等学校党的建设工作扎实推进。中组部、中宣部、教育部党组每年召开一次全国高校党的建设工作会议，高校党政领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设以及教师和学生的思想政治工作等都取得了新进展。通过保持共产党员先进性教育活动，党组织的凝聚力、战斗力和创造力明显加强，为教育事业的科学发展提供了坚强的保证。

　　五年来，教育系统各方面的工作都取得新的进展，民族教育、语言文字、直属机关建设、老干部工作，等等，都卓有成效。

　　同志们，经过新中国建立五十八年、改革开放二十九年、特别是世纪之交十年来的奋斗，我国教育的整体水平实现了历史性跨越。目前全国15岁以上人口平均受教育年限超过8.5年，比世界平均水平高一年，新增劳动力平均受教育年限达到11年，总人口中大学以上文化程度的超过7000万人，位居世界第二，初中以上文化程度的劳动力在世界上遥遥领先。我们完全可以说，我国已经成为人力资源大国，开始向人力资源强国进军。

　　面向现代化、面向世界、面向未来，我们国家教育事业的发展正站在一个新的历史起点上。

　　这些成就，是在党中央、国务院的英明领导下取得的，是在全国人民的积极参与和热情支持下取得的，是在全国几代教育工作者的努力工作和艰苦奋斗中取得的。其中也包含着在座诸位的贡献。借此机会，我代表教育部党组向你们并通过你们向全体教育工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在这样的时候，我们必须保持清醒的头脑。我们要深刻地认识到，从总体上看，我国人力资源开发仍然是低水平、不全面、发展很不平衡的，教育事业的发展仍然面临着严峻的挑战，存在着许多困难和问题。特别是人才培养的质量和学校的知识贡献，还远远不能满足现代化建设和人民群众对教育的巨大需求，创新型人才特别是拔尖创新人才的培养严重不足；城乡之间、区域之间教育发展不协调，义务教育发展不均衡问题突出，农村教育仍然薄弱，办学条件、教师队伍水平亟待提高，城市义务教育阶段择校问题非常突出；素质教育的推进仍然面临很大的困难和阻力，片面追求升学率的倾向还很严重，中小学学生课业负担过重的现象普遍存在，学生身心健康状况令人担忧，德育的实效性有待增强；公共教育投入不足，资源总量性短缺问题十分突出，各级各类教育仍然不同程度地面临着经费不足等问题。可以预见，随着经济社会发展对教育的要求越来越高，人民群众对教育的期望越来越高，教育事业的发展既面临新的发展机遇，也必将不断迎接新的更加严峻的挑战。

　　这些困难和问题是前进和发展中的困难和问题，有的是社会深刻变革中的矛盾和问题在教育工作中的反映，有的是教育大发展中伴生并发的问题，有的是社会主义初级阶段长时期的问题和深层次的矛盾，今后前进中还会出现许许多多新的困难和问题。总之，只要我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国教育改革和发展的基本矛盾仍然是现代化建设事业和人民群众对于良好教育的强烈需求和良好教育资源供给不足的矛盾。所有这些都必须通过改革和发展的办法予以解决。