大职教带来大发展

---湖南省岳阳县建设职业教育中心的启示　　

■本报记者　李伦娥

　　县域内建职教中心，不是新闻；但以县长为主任、两名副县长为副主任，16个相关部门“一把手”为成员的职教中心，还是不多见。湖南省岳阳县就建有这样一个中心，且已经运行两年多，效果明显。

　　油菜花盛开的日子里，记者来到这个洞庭湖畔的经济欠发达县采访。

　　一把手挂帅，职教从“三难”中突围

　　岳阳县职业教育中心成立前，全县有5500多名职教生，分散在1所公办职中和两所部门办的、5所私人办的学校里。学生最多的县职业中专，当时也只有2000多名学生。由于是“吃饭财政”，政府对这所学校投入不多，自1994年迁新址以来，总共投入不超过1000万元。

　　如何走出职业教育发展的困局？如何提升全县职教发展水平？“我们酝酿成立职教中心。”县委书记童康宁介绍成立职教中心的原因：一是探索职教发展的新机制，总是争生源争投入不是长久之计，要靠机制来保证；二是发展职业教育就是发展经济，可以解决教育和经济“两张皮”的问题；三是整合资源，职中有师资设备场地，但招生困难，部门要搞继续教育，却各自为政、浪费严重；四是职教应该是终身教育，而终身教育的重任，几所职业学校是无法担当的。

　　“招生难、经费难、社会认可难，成立职教中心就是要从这‘三难’中突围出来。”县职业中专校长胡铁说。

　　怀着美好的憧憬，岳阳县职教中心于2006年1月应运而生，当时的中心主任是主管教育的副县长，成员为计划、财政、人事、劳动、农业等相关部门的副职。

　　可是运行不到两个月，职教中心就遇到了难题。当时中心成立的文件中明确写着：具体职能是“对全县职业教育、就业与再就业教育、劳动力转移培训及广大农民实用技术培训的领导、统筹、协调和管理”，可是主管教育的副县长，显然无法跨行业地“领导和统筹”。事隔4个多月之后，县政府再发文件，中心班子进行调整，主任为县长黎四清，副主任为常务副县长张中于和原为主任的许欧蛟，成员也增加了发改委、商务局等，共16个部门，且全是“一把手”。

　　记者点评：上面千条线，下面要落到一根针。散落在各个部门的职教资源，整合起来才能形成合力。政府主导、学校主动，才能形成真正意义上的大职教。

　　部门联动，资金得到充分利用

　　县商务局局长许安全谈到职教中心，赞不绝口。因为，自从有了职教中心，全县就结束了外派劳务工为零的历史。“之前我哪敢到国外市场拿单？”而现在，全县已有外派劳务工653人。

　　县人事局副局长王创新对此也深有体会，为让全县3000多名公务员拿到计算机等级证，2003年县里投入30多万元建了岳阳机房，每年培训400多人，教师工资、机房维护费，一年要好几万。中心成立后，同样的工作，只花万元左右就完成了，而且及格率还由过去的50%提高到80%。

　　县劳动与社会保障局对职教中心更是感激，去年一年通过职教中心，全县培训各种人员18480人，完成市里下达任务的160%！

　　与此同时，安监局98名电工的上岗培训，财政局1600多名持有会计证人员的继续教育……都是通过职教中心的主打学校---县职业中专完成的。

　　为调动部门积极性、统筹资源，县委、县政府为中心建立了三项保障制度。一是会议制度，每年召开一次县长专题办公会，两次部门联席会；二是经费投入制度，开辟三条经费渠道：每年投50万元至80万元的财政专项资金，30%的城市教育费附加，人均1元的职教专项经费；三是就业准入制度，县医疗、餐饮、特种行业、学前教育等行业的从业人员，必须经职教中心培训拿到合格证，方可准入。

　　职教中心成立两年多来，共培训各种技能型人才6000多人次，培训转移农村劳动力16000多人，2007年全县劳务收入比上年增加了7000多万元。与此同时，全县年培训经费，财政投入较上年至少节约200多万元。

　　记者点评：穷县要完成大职教，最难的是经费。政府将散落在各家的“散碎银子”统一规划，集中使用，一分钱就能发挥两分钱的效用。