湖南省洞口县1年财政收入才1亿多元，教育经费支出却超过2亿元投入

“大手笔”走活教育一盘棋

　　摆在记者面前的是几张整齐的复印纸：“湖南省洞口财政局预算追加通知单”：——2005年10月20日，追加60万元，县一中；——12月2日，追加“两免一补”配套经费，10万元；——12月23日，追加200万元，城关中学扩建；……

　　仅仅几笔数字，加起来就是330万元！“远远不止这个数字，每到年底，只要有一点余钱剩米，财政都会考虑教育。”洞口县教育局局长尹柏青对前来采访的记者说。

　　经济欠发达的洞口，1年财政收入才1亿多元，教育经费支出超过2亿元的洞口，对教育，为何如此情有独钟？这个县的县委书记赵清云、县长黎仁寅的回答是：“优先发展教育是政府的天职。我们的职责是当好教育的后勤部长。”

　　在这种思想的指导下，洞口对教育的重视和投入，“手笔”一个比一个大：

　　——新建扩建学校29所，校园扩容面积453亩，包括2003年投入8000多万元新建的洞口一中新校区、2005年投入1050万元扩建的城关九年一贯制学校、投入500多万元对洞口三中的改造。

　　——2005年和2006年，财政安排1040万元，改造危房33615万平方米，D级危房基本消除。建成寄宿制学校14所，总投资749万元，实现了全县初中以上的学生，只要愿意人人可寄宿的目标。

　　——“普九”债务1741.5万元，全部从学校剥离！

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　　5年前的洞口教育可以说在全省排名靠后：当年5000多名高中毕业生，考上大学的才500多人，比例为10%，而当时湖南的高考升学率约为60%。“教育兴，百业兴”，教育上不去，经济如何发展？2003年1月，新一届县委、县政府班子组建了，他们下决心用3年至5年的时间，彻底改变这一落后局面。

　　教育的问题到底在哪里？落后原因何在？“大家反映最多的一是钱的问题，二是人的问题。”县委书记赵清云说。于是对症下药。经费上，每年由教育行政部门编制预算，财政足额，经费单列。2005年和2006年预算内教育经费分别达到了11582万元、16420万元，今年将突破2个亿。

　　赵清云注意到，“普九”过程中教育负债太重，学校债务缠身，不仅失去了发展空间，也引发了一些不稳定因素。“政府是办学的主体，教育属于准公共产品，学校不能负债运行。”2004年，赵清云在县委常委会议上表明自己的观点。当年12月，县里组织财政、审计和教育部门，经过反复的清查核实，最后确定全县的“普九”负债为1741.5万元，全部从学校剥离，挂账停息，纳入政府消赤减债规划。

　　如今在许多地方，教师工资基本不成问题，但教师的医疗、养老保险等，许多地方尤其是经济欠发达地方，其财政是没有列入预算的。但在全县财政收入去年还只有1.78个亿的洞口，全县8000多名在职和离退休教师的医疗、养老、失业、工伤保险、住房公积金，全部都列入财政预算，而这几项加起来，财政至少要增加2000万元以上的投入。

　　“经费得到有效保障后，教师队伍建设又成了我们的工作重点。”赵清云说。县委、县政府每年都要求教育行政部门根据需要面向社会公开招聘教师，至今已坚持6年，共录用新教师671名，还定向培养边远山区小学教师30名。

　　“我们愿意当好教育的后勤部长。”这是赵清云和黎仁寅经常说的一句话。有了“后勤部长”的人、财、物保障，洞口教育迎来了灿烂的春天：农村中小学勤工俭学、特殊教育随班就读，全国先进；中小学危房改造、寄宿制学校建设、科技创新教育，全省先进；7所普高，有两所建设成为省示范，4所市示范，县职高还成为国家级示范。　（本报记者　李伦娥）

　　《中国教育报》2007年8月13日第2版