【局长观点】

破解发展难题开创崭新局面

　　近年来，党和国家高度重视职业教育发展，为加快职业教育发展出台了一系列政策措施，预示着职业教育快速发展的春天已经来临。如何抓住机遇，破解农村地区职教发展难题，开创农村职教新局面，让农村职业教育为社会主义新农村建设服好务，是我们应深入研究的问题。

　　存在的困难

　　职业学校条块分割、专业设置不尽合理。一是布点多。农村地区职业学校大多是上世纪八九十年代人口高峰时期设立的，随着出生人口的减少、城镇化的推进，学校布局的不合理性逐渐显现出来。二是管理多头。目前，我县职业教育学校共有15所，其中由县教育主管部门管理的有7所，由劳动和社会保障部门管理的有8所，其他开办的短期技能培训班则由办班者管理。三是专业设置不尽合理。由于缺乏政府统筹管理，职业学校各行其是，在专业设置上追求市场效应，瞄准热门专业，面向农村的农、林、畜等专业开设不齐，办学特色不明显。

　　职业教育基础薄弱、经费投入不足。主要有以下三方面原因：一是社会对职业教育在认识上有偏见，看重的是高考升学率；二是由于农村地区就业渠道少，中职学生毕业后大多流向沿海等发达地区，因此认为对本地区经济发展贡献不大；三是片面强调职业教育发展“市场化”，导致农村地区对职业教育重视不够、投入不到位。

　　农村职教教师专业不配套、教学水平低。一是农村地区职业学校大部分教师是从普教战线调入或转行从事职业教育的。二是农村地区职业学校“双师型”教师人才难以引进、难以留住。三是农村地区基本没有安排职教教师培训经费,市、县两级几乎没有配备职教教研员,职教教研活动难以开展。

　　农村职业学校招生困难。一是社会上重普高、轻职高的观念根深蒂固，人们习惯于把读普高考大学作为出路，而把上职业学校看作是不得已而为之的事，影响了中职生源及生源质量。二是中职招生秩序混乱，存在以高额回扣等不正当手段招生、争抢生源的现象，导致招生成本增加。

　　采取的措施

　　政府统筹职业教育发展。一是加强对职业教育的领导和管理，创新管理机制，理顺管理关系，改变职业教育多头管理的局面，在职业教育布局、发展规模、管理机制、专业设置、资金投入等方面统筹安排。二是整合职教资源，成立职业教育中心，使其成为人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地，实现职教资源效益最大化。三是着眼长远，在农、林、畜等专业上加大政策扶持力度，为当地经济发展培养实用技术人才，同时要为中职毕业生在当地就业、创业提供平台和良好的政策环境。四是将职业教育的发展纳入目标管理，作为对相关部门进行政绩考核的重要指标，建立起职业教育工作定期巡视制度，把职业教育作为教育督导的重要内容，加强对职业教育的评估检查，促进职业教育健康发展。

　　加大对职业教育的投入。一是要按照《国务院关于大力发展职业教育的决定》精神，将城市教育费附加的20%-30%甚至更多的资金用于职业教育，加快实验实习设备设施的更新换代，努力改善办学条件。二是要建设职业教育实训基地，提高学生动手操作能力，以适应市场对技能型人才的需求，提高其就业竞争力。三是采取优惠政策，积极引进民间资本进入职业教育，在政府统筹下，走职业教育多元办学、多元投资的路子，增强职业教育的发展活力。

　　加强职教师资队伍建设。一是要认真解决职教教师的福利待遇，提高职教教师的经济社会地位，让职教教师成为有吸引力的岗位。二是要从大专院校、企业招聘短缺专业教师，解决专业教师不足的问题。三是加强对专业教师的培训和富余专业教师的转岗培训工作，县级财政列出职教师资培训专项资金，着力提高职教教师的技能水平。四是实行优秀技能人才奖励政策，在全社会广泛宣传职业教育的重要地位和作用，调动职教教师工作积极性。

　　加强职教招生工作。一是加强宣传，在社会上深入持久地宣传职业教育，消除人们对职业教育的偏见，树立正确的就业观、人才观。二是加大中职招生工作力度，成立中职招生工作机构，统筹协调中职招生工作。三是建立中职招生目标责任制度，落实政府、教育部门、乡镇、初中生源学校、中职学校目标责任制。四是认真落实好国家对职业教育家庭经济困难学生的资助政策，让更多的农村学生走进职校，学到一技之长，真正实现“教育一个学生、致富一个家庭”的目标，为提高广大农村劳动者素质、加快农村地区经济社会发展服好务。（四川省剑阁县教育局局长 杜中贵）

　　《中国教育报》2008年3月27日第3版