学校组织再造

---对有效学校变革的思考

　　■孟繁华

　　当前基础教育发展不均衡的问题，从本质上说主要是基于竞争的理念造成的。适时制定促进校际合作的教育政策，是推进基础教育均衡发展的根本所在，相应的“择校”现象也会逐步解决

合作　CFP供图

　　领导向员工下达工作任务：把一壶水加热到120℃。这位员工迅速把水放到煤气灶上，打开阀门，开始烧水。在标准条件下，水加热到100℃就开始沸腾了，水温不再上升。这位员工如何才能彻底完成任务？答案是创新！必须对烧水的方法和机制进行创新。如果把普通壶替换成高压壶，任务很快就会完成。

　　学校发展中的“烧水效应”

　　学校教育何尝不是如此！从建国到“文革”结束，“斗争”曾经成为主导人们行为的重要价值和动力。改革开放后，随着社会主义市场经济的逐步建立，竞争已日益成为人们社会生活中的重要内容和手段。在教育领域引入“竞争机制”后，学校组织的发展目标、结构、文化等核心要素都明显带有竞争的色彩，竞争一度成为学校发展的价值导向和主要运行机制。应该说，竞争对于冲击、消解以往计划经济体制和平均主义，激发教育活力、提高教育效率具有重要意义。但过度竞争也造成了诸多问题，如学校发展目标的功利性、学校组织管理的科层性和学校组织文化的同质性等。

　　学校之所以存在竞争，有多方面的原因。

　　首先是优质教育资源短缺。优质教育资源短缺和教育资源配置不公平以及经济环境的急剧变化是学校竞争的客观基础。在经济快速发展，居民收入不断增长的情况下，“择校”现象突出；教育资源配置的不公平使同类学校的竞争不在同一起点上，一方面助长了教育的寻租行为，另一方面加剧了学校之间的发展水平差异。

　　其次是经济领域一些做法延伸到教育领域。竞争是市场经济的核心。竞争激烈的经济环境，严峻的就业形势，使经济竞争延伸到教育领域，并产生了扩散效应。文凭“符号”价值的强化，以及文凭生产过程的弱化造成了教育竞争的异化和失范。如一些学校采用“末位淘汰制”后，导致教师人人自危，尤其是同一学科教师之间各自为战，严重影响了教师团队的合作精神和凝聚力。实际上，不能简单地把劳动力市场的竞争转换为教育竞争。教育的运行机制不能简单地搬用市场机制，劳动力市场竞争也不能涵盖教育竞争的全部。

　　最后是学校组织异化的反映。过度竞争不仅是外部因素的反映，也是教育系统内部存在问题的产物。过度竞争的弊病不但源于教育本身的某些特性，还掺杂了某些人为的因素。如重点学校和普通学校、重点班和普通班、优生和差生的划分等，使教育差别超出了既有的界限，给学生、教师和学校都造成了潜在的压力，从而大大加强了教育竞争的激烈程度。学校在应对各种各样的竞争中，一定程度上忘记了教育的本质。

　　学校教育需要克服承诺升级，需要创新，需要探索能帮助我们实现教育目的的“高压水壶”。

　　合作导向的教育政策环境

　　教育领域中，从宏观要素到微观要素均存在突出的不均衡现象，造成教育发展的偏差，也引发了一定的社会矛盾。这不能不引起我们的深度思考：造成这些教育问题的深层原因是什么？我们认为，过度的竞争是引发问题的根源。什么原因造成过度竞争？除了社会经济环境的间接影响外，竞争导向的教育政策起了直接作用。在建设社会主义和谐社会的宏观背景下，我们必须重新认识竞争的边界，探索教育合作的内涵，凝聚教育政策的核心价值，以合作为导向，为实现全面发展的教育目的营造相互促进的教育政策环境。