由直接管物到间接管人，由几个人管理到全员参与，由人工操作到电脑全程监管。山东省教育和财政部门探索出一套中小学固定资产管理办法，把学校资产---

　　■本报记者　李曜明

　　“过去，中小学在人们的印象中是‘穷’，破旧的教室、破旧的桌凳和破旧的书刊……”山东省临淄区教育局局长孙林涛说，“现在，学校变化可大了，校舍翻新了，桌椅板凳换了，图书、仪器、电脑增多了。”

　　学校的变化的确太大了。自上世纪90年代以来，随着各级政府对教育投入的不断增加，中小学固定资产连年增多。山东省教育厅提供的统计数字显示，该省地方各级各类学校的固定资产总额接近900亿元，校舍面积1.1亿平方米，图书2.2亿册。

　　这些宝贵的资产，既是改革开放以来教育事业发展的成果积累，又是教育持续发展的重要物质基础。管好、用好这笔资产，扩大现有资产的效用和效率，是摆在各级教育行政部门面前的一项重要任务。

　　十多年来，山东省教育和财政部门通力合作，创新体制，组建队伍，规范管理，探索出许多行之有效的办法。

　　明晰产权 摸清家底

　　上世纪80至90年代，山东省举社会之力，大规模改善中小学的办学条件，学校房屋、土地、仪器设备等经济资源大幅增加。为了管好用好学校资产，山东省教育和财政部门提出了“产权明晰、家底清楚、设施完好、环境优美”的管理目标。

　　管好资产首先要摸清家底，如果家底不清，产权不明，就有可能造成固定资产的流失，或者使学校在今后的资产纠纷中陷入被动。为此，省里抽调了大量的专业技术人员，开始了最原始，也是最基础性的工作，一所一所学校清产核资。

　　校舍档案和固定资产账卡是清产核资的主要内容。校舍档案是学校建设史的重要文献，是维修、查勘校舍、解决产权纠纷的重要依据；固定资产账卡直接反映学校的财产状况，是学校资产的安全屏障。

　　专业人员很快完成了学校房屋和土地的确权工作。每个学校都建立了校舍档案，将校舍建设、维修、使用、鉴定过程中形成的所有文书资料和图纸全部归档，按照统一的技术标准整理装订，立卷归档。

　　山东省教育厅在10年前就完成了校舍建档和固定资产建账设卡这两项基础性工作。省教育厅财务处副处长吴建华说，当时，光校舍档案就建了25万卷，固定资产账簿有50多万本，固定资产卡片6800万张。

　　这些看似琐碎的工作，却为日后的管理升级奠定了基础。

　　组建队伍 建章立制

　　山东省教育系统中有一支特殊的队伍---校产管理员。在省教育厅，有专门管理校产的机构和人员；在市县教育局，有专门成立的校产科；在学校，有资产管理维护领导小组（由校长、总务主任、财产管理员和师生代表等组成），每个学校还配备了资产总管理员和各部门资产管理员。十多年来，这支队伍经常开展业务培训和研讨活动，成为教育行政部门离不开的“大管家”。

　　为了规范资产管理，山东省教育厅、财政厅会同建设厅、档案局、公安厅等有关部门，就中小学校舍设施、财产物资、档案管理、校舍查勘鉴定、校园园林绿化、校舍设施维护管理考核评估等方面制定了相关文件。各级学校也都制定了若干规章制度，用制度落实管理责任，明确管理要求，规范管理活动。