本刊特邀专家：谭晓玉

    谭晓玉，1959年12月生，博士，任职于上海市教育法制研究与咨询中心。全国教育政策与法律研究专业委员会理事。受理过数百例学校法律纠纷案件的咨询与调处。
　　专业研究方向：“教育法律研究与咨询”、“儿童保护与未成年人犯罪预防”。主要论著：《学生人身伤害事故研究》、《中小学校园安全规程及安全教育》、《校园学生运动猝死与学校的法律责任》等。   

    编者按：随着我国基础教育改革的不断深化，中小学、幼儿园在学校管理、教师管理、学生管理等工作中遇到越来越多的法律难题。在处理校园安全、教师聘任、招生办学、学籍管理、后勤社会化、学生处分、校园暴力、学校资产等等问题上都可能引发法律纠纷。面对纷至沓来的法律纠纷，学校应该如何应对？从即日起，“基础教育专刊”开辟“以案说法”专栏，特邀我国教育法专家、上海市教育法制研究与咨询中心谭晓玉博士，就中小学、幼儿园在教育教学及管理活动中遇到的各类法律纠纷，以案说法，以法析案，解疑释难。

    违规施工，毛竹散落扎死学生，责任谁负？

【案例】

    一天中午时分，某中学操场上，预备班学生李某等五位同学正高兴地玩游戏，只听“哗”的一声巨响，在学校围墙外正施工的高空吊车上散落下十几根毛竹，其中一根正击中李某的头部，李当即不省人事。其他同学立即跑去向班主任报告，班主任及闻讯的校领导立刻赶到现场，叫了一部出租车，将满头是血的李某送往附近一家医院抢救。但由于伤势过重，李某不治身亡。

【评析】

    本案的责任应当由学校和学生之外的第三人承担，即校外施工单位承担。事故发生在校园内，危险源来自校园外部的建筑施工现场。学生在自由活动时间玩耍，没有做什么惹事生非的事，学生受伤纯粹是祸从天降。所以学生是无辜的受害者。学校对事故的发生不存在管理不当的问题，并且得知学生受伤后，学校及时采取救济措施，善后处理及时，所以学校无任何过错。致害人施工单位与学校操场仅一墙之隔，按照学校与建筑施工单位协商的规定，施工单位在中午（学生课间休息活动期间）不得施工。但工地某工人擅自操作，又不严格遵守操作规程，造成毛竹散落，砸死学生，施工人员违规操作施工，负有不可推卸的责任。同时，房建工地管理制度不严，工地发现某工人违规操作没有及时制止，应承担主要责任。