全面贯彻国家课程方案是人民满意的教育题中应有之义，是教育质量公平的起点

素质教育是最大的教育公平

　　世纪之交，教育公平问题越来越成为社会关注的重大问题，党和国家教育工作的重点。

　　近年来，农村义务教育已全面纳入国家财政，高中阶段对90%的职业教育在校生进行资助，高等教育在校生中有20%的学生受到各种奖学金、助学金的资助。另外，6所部属师范大学已经启动免费师范教育，等等。温家宝总理在政府工作报告中自豪地宣告：“我们在实现教育公平上迈出了重大步伐。”

　　温家宝总理特别指出，要认真落实保障进城务工人员子女平等接受义务教育的措施。经过长期研究，吴霓发现，农民工随迁子女数量在逐渐增大，但普遍存在义务教育后的教育面临断层、城市免除义务教育学杂费后农民工随迁子女学杂费能否免除面临挑战等问题。他说，中央应设立农民工随迁子女教育专项资金；创新义务教育后招生制度，拓宽农民工子女“初中后”教育出路；强化流出地政府责任，为流入地提供准确、及时的学生流动信息等。吴霓说，农民工随迁子女的教育问题光靠教育部门是不够的，需要各部门密切配合。

　　教育公平不仅是指教育机会的公平，更指广大受教育者所享受的教育条件、教育质量的公平。张志勇说：“教育质量的公平是最重要的教育公平。”张志勇又进一步提出：“实施素质教育是最大的教育公平。”

　　“让每个孩子都得到全面发展，历来是党和国家教育方针的核心内容。”张志勇说。但是，受功利主义应试教育倾向的影响，不少学校“不考科目不开，音乐、体育、美术课程、德育课程、实践类课程受到极大削弱，以致一些高中校长认为，每天让学生跑步二三十分钟，都感到这个时间浪费得心疼”。这严重偏离了党和国家的教育方针。

　　他说：“让学校教育回到党的教育方针，回到全面贯彻国家课程方案，这是人民满意的教育的题中应有之义，这是教育质量公平的起点。”

　　张志勇的看法鲜明而坚决。

　　接下来，张志勇说：“从本质上说，理想的教育是最大限度地适应学生个性差异的教育，是促进学生先天素质得到最大限度发展的教育。”从适应学生个性发展的角度讲，教育越统一，教育的公平度越低；教育越多样，教育的公平度越高。“素质教育是最大限度地提供适应学生潜质的教育，这种教育是最公平的教育。”他得出了这样的结论。

　　陈如平从学校文化的角度研究了这个问题，他说：“特色是学校文化的个性。”他在长期研究中发现：“基础教育中普遍存在‘千校一面’的同质化现象。”但要克服这一现象，任务艰巨。他说：“一方面，需要着力培育新的制度，特别是要真正打破在统一高考制度下依照升学率评价学校办学质量的体系框架；另一方面，要大力倡导教育家办学。”

　　张志勇认为，说素质教育是最大的教育公平还有一个理由---

　　“素质教育是成功教育，不是淘汰教育”。但当下依旧弥漫着面向少数学生的精英教育的气息。高宝立对此也深有感触：“一些学校对素质教育的根本意义没有正确认识，对学生的素质培养缺乏深入思考和系统规划，培养目标没有正确定位，价值取向出现偏差。比如，仍有学校把素质教育看作有特长、学习成绩优秀的部分学生专享的一种额外教育活动，热衷于观摩课、特色活动的开展，倾力打造特长生，忽视了全体学生的整体发展，特别是某些学习上暂时的‘后进生’。”

　　“这种教育公平吗？这是教育最大的不公平！”张志勇说，素质教育与此相反，它关注每个学生的进步和发展，尽量让每个学生都能达到国家课程方案的基本要求。

　　实行国家统一教师资格考试已成提高教育质量的重要课题。建立国家教育公务员制度是解决中小学教师队伍建设中一些棘手问题的根本途径

教师是提高教育质量的关键

　　温家宝总理在政府工作报告中专门就教师问题指出，要加强教师队伍特别是农村教师队伍建设，完善和落实教师工资、津补贴制度。

　　周洪宇已经连任两届人大代表，他写了很多议案、建议。他说，“我前五年所写的教育议案、建议主要集中在学生、教育公平上，以后，我的教育议案、建议将会集中到教育质量方面来，并且主要关注教师。”他透露，他今后将关注国家统一教师资格考试、免费师范生教育高校试点扩展到省属师范院校、建立教育公务员制度、修改《教师法》等问题。

　　周洪宇说：“在当前新形势下，实行国家统一教师资格考试，加强教师队伍建设，已成提高教育质量，迎接时代挑战的重要课题。”

　　周洪宇通过对照《教师法》和《〈教师资格条例〉实施办法》的相关规定发现：“除了对普通话和难以准确量化的思想品德有要求外，教师资格考试缺乏硬性的量化指标，这导致教师申请入职的门槛过低。”

　　而就考试的时间、试卷编制、考务等情况而言，“教师资格考试试卷的编制、考务工作和考试成绩证明的发放是由县级以上教育行政部门组织实施；或者，由国务院或省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门委托的高等学校组织实施。这表明，各地教师资格考试的时间、试卷的编制、考务等工作也都是不一致的。因此，从严格意义上讲，目前的教师资格考试还不能说是国家考试”。这无形中降低了教师资格考试和教师资格证的公信力。

　　“根据近期的大学生择业取向调查，愿意到学校从教的比例明显增高。教师职业正变得越来越抢手。”周洪宇说。而与此同时，社会对教育质量的需求越来越强烈，全面提高教师的教育和教学质量与水平已成为全社会关注的热点。“因此，建议国家采取积极措施把好入口关，不断规范和提高教师入职门槛标准，采取公正的遴选机制，进一步提高对教师综合素养等各方面能力的要求，争取将越来越多的优秀人才选拔到教师队伍中来。”

　　周洪宇还提议建立国家教育公务员制度，“建立国家教育公务员制度是解决中小学教师队伍建设中一些棘手问题的根本途径”。他认为，这样做的好处是，有利于保证教师工资待遇的落实；有利于提高中小学教师的社会地位，从而在全社会掀起尊师重教的社会风气；有利于从整体上提高中小学教师队伍的素质；有利于地区之间、城乡之间、学校之间师资力量的均衡发展。