笔者曾在去年对吉林省的东丰县、农安县和德惠市就义务教育课程改革在农村地区的实施状况作了调查。主要采用问卷和访谈的形式调查了当地教育局、教师进修学校的领导、教研员，以及工作在农村中小学第一线的校长、教导主任和教师共计500多人次。通过调查发现，有相当多的农村教师面对新课程改革充满了激情，同时伴着无奈。

　　有“名”无“实”的教师培训。大多农村教师参加的是由当地教师进修学校组织的县级培训，而且这些培训者也都是经过由省到市再到县三级培训后的“学员”。我们通过对县级教研员的访谈了解到，他们所参加的培训多是倾听理论专家的报告或录音报告以及部分领导的讲话，培训内容脱离农村教学实际，他们回到当地组织一线教师的培训也只能是“现买现卖”。教师们参加完培训之后，仍然无法将培训中记在本子上的若干个“转变”与具体的学科教学实践相结合。另外，课程改革和教师培训不同步，很多农村学校的教师是先进入新课程，然后才接受相关培训。我们在调查中发现，有76.7%的教师认为刚刚进入新课程时感觉最大的困难是“经验不足”和“无心理准备”。

　　缺“东”少“西”的课程开发。由于受农村原有的基础条件和教师的能力与水平等因素的限制，农村学校在校本课程开发方面存在能力差、水平低等问题。在“您认为开发校本课程的困难是什么？”这项调查中显示，42.9%的教师认为“对校本课程的认识还不十分明确”；39%的教师认为“目前还不具备开发能力”；还有一部分教师反映，由于学校对教师的评价标准仍然是学生的考试成绩和升学率，因此，他们没有心思，也没有时间和精力来开发校本课程。缺少课程开发的客观性资源，有41.6%的教师认为他们开发校本课程的困难是缺少诸如资料、经费等资源，导致了很多农村学校在校本课程开发上的科学性、稳定性较差的状况。

　　无所适从的课堂教学。有62.3%的教师反映，他们所在的学校依然是新课程标准与旧教学大纲混用，课程实施和教学过程形式主义严重。

　　金玉其外的学生评价。有57.1%的教师认为他们现在真正关注的仍然是学生的考试成绩，有14.3%的教师和11.7%的校长认为他们所关注的是应付学校和上级的检查。虽然学校也根据新课程改革的要求制订了一系列相应的考试与评价管理办法，教师们也深知传统单一纸笔考试的弊端，但是，教师们为完成上级布置的教学“任务”，只能是“将错就错”了。调查显示，虽然有42.9%的学校为学生建立了成长记录档案袋，但是，我们通过深入访谈发现，很多教师对这种新的评价方式还不甚了解，对档案袋的功能及档案袋内记录什么，怎么记录等并不十分清楚，在某种程度上来讲，档案袋徒有其表。

　　造成教师上述困境的原因是多方面的，总的来说主要集中在以下几个方面：

　　部分课程的设置与要求脱离农村学校和教师的实际。我们以小学的外语教学为例。据东北师范大学农村教育研究所2003年末向教育部提交的《部分地区农村义务教育课程改革调研报告》和笔者的调查显示，很多农村学校根本就没有正规外语专业学校毕业的教师，国家又规定从小学三年级开设外语课，学校就只好起用曾在上学期间学过英语的教师上外语课。

　　考试评价制度改革严重滞后于课程改革。据农村中小学校的校长和教导主任反映，虽然新课程已经在基层学校实施了，但是，上级主管部门对学校的考查和评估还没有真正按照新课改的要求执行，与以往相比还没有根本性转变。因此，学校对教师评价的重要标准也当然是学生的考试成绩，并且与教师的待遇、评职、晋级等挂钩。教师无奈之下只能是一手硬——抓“应试教育”，一手软——抓“素质教育”。

　　教师培训不到位。这主要表现在两个方面，一是课程改革和教师培训不同步，先进入新课程，然后再进行适应性教师培训，导致了教师在实施新课程时走了许多弯路。二是教师培训缺乏针对性和实效性，严重脱离农村实际，导致了教师参加课改培训的积极性不高。在“您认为本次课改存在的主要问题是什么”的调查中，很多学校的校长和教师反映，“课程改革实施前对提高教师素质的培训不够，观念改变难度大”；“教师的观念滞后与教师的业务能力低，教师素质亟待提高”。

　　众所周知，教师是课程改革的实施者，若没有教师的理解、配合与支持，无论多么好的课程改革设想都是不可能实现的。因此，帮助广大农村教师走出暂时的困境，就成为各级教育主管部门和基层学校的重要任务。

　　首先，要转变农村学校领导和教师的观念，采取切实有效的措施提高教师的综合素质和专业化水平。其次，建立长期有效的教师培训机制，针对农村教师的实际状况，加强培训的针对性、实效性和可操作性，加强学校自身的“造血”功能。第三，制订科学有效的教育教学评价制度，从根本上改革目前在教育教学中存在的弊端，强化教育教学评价改革与课程改革的同步性，切实体现评价制度改革在促进学校管理和学生发展以及教师提高方面的积极作用。第四，国家应根据不同地区农村学校和教师的实际状况，采取切实有效的措施，给予一定的人力或物力支持，以使基层学校的教师能够按照国家的要求开齐、开好相关课程，以避免城乡差距的进一步拉大。（李泽宇：东北师范大学教育科学学院课程教学系副教授，东北师范大学农村教育研究所兼职研究员。）

　　《中国教育报》2006年12月22日第5版