2008年5月1日，我国首部处理劳动争议的专门法律《劳动争议调解仲裁法》正式实施，这是继《劳动合同法》、《就业促进法》实施之后，我国劳动和社会保障领域的又一部重要法律。这部法律的实施会给劳动者带来怎样的便利，产生哪些影响？一个和谐的社会不是没有争议和纠纷的社会，而是有完善的机制解决争议和纠纷的社会。如果把劳动争议比喻为水，《劳动争议调解仲裁法》就是渠道，流畅的渠道能够合法、公正、及时地化解劳动争议。

《劳动争议调解仲裁法》：提供更便利的纠纷解决渠道

　　2007年，我国劳动争议数量继续保持了增长的趋势。结合《劳动合同法》颁布的特殊背景，盘点发现，产生重大社会影响的劳动争议案件竟如此之多，超乎我们的预想。这些案件，或因当事人身份的特殊，或因牵涉利益主体的广泛，或因争议标的数额的高昂，或因争议内容的奇特典型，或因社会影响的巨大，引起了各界的广泛关注。　CFP供图

　　［背景分析］

　　《劳动争议调解仲裁法》是社会主义市场经济条件下调整劳动关系的一部重要法律。这部法律的颁布施行，将进一步完善劳动争议调解仲裁制度，为当事人，特别是劳动者提供高效公正的法律救济，引导鼓励劳动争议当事人通过法律渠道解决劳动纠纷，对发展和谐稳定的劳动关系具有重大意义。

　　劳动争议调解仲裁制度是解决劳动纠纷的一项基本制度。我国于1987年恢复了劳动争议仲裁制度，1993年《企业劳动争议处理条例》和1994年《劳动法》的相继颁布实施，形成了以协商、调解、仲裁、诉讼为主要环节的劳动争议处理制度。随着市场经济的发展和企业形式的变化，劳动关系日益多样化、复杂化，劳动关系发生了深刻的变化，劳动争议处理难度越来越大。劳动争议处理制度面临着一些新的挑战。

　　一是劳动争议案件数量持续大幅上升。2006年全国劳动争议案件数量是1987年的80倍，进入劳动争议仲裁机构的案件量年均增幅达到26％。劳动争议案件日趋复杂，争议双方对抗性强，调处难度加大。预计随着《劳动合同法》和《就业促进法》的实施，劳动者维权意识将会明显增强，劳动争议案件的数量还会增加。二是劳动调解仲裁组织机构体系不完善，争议处理能力不足，劳动仲裁人员专业化程度低，不能适应解决劳动争议的需要。三是劳动争议处理周期过长，劳动者维权成本高。针对这些问题，《劳动争议调解仲裁法》的指导思想是，尽最大可能将劳动争议案件解决在基层，强化调解、完善仲裁、司法救济。

　　第一，体现把劳动争议案件解决在基层，强化调解的精神，《劳动争议调解仲裁法》规定，发生劳动争议，当事人可以到企业劳动争议调解委员会、依法设立的基层人民调解组织、在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织申请调解。

　　第二，针对劳动仲裁机构体系不完善，劳动仲裁人员专业化程度低，不能适应解决劳动争议需要的现状，《劳动争议调解仲裁法》规定劳动争议仲裁委员会按照统筹规划、合理布局和适应实际需要的原则设立；规定了劳动仲裁员的资格条件；规定劳动仲裁委员会由劳动行政部门代表、工会代表和用人单位方面代表组成，依法履行聘任、解聘专职或者兼职仲裁员，受理劳动争议案件，讨论重大或者疑难的劳动争议案件，对仲裁活动进行监督等职责。

　　第三，为了解决劳动争议处理周期长，劳动者维权成本高问题，《劳动争议调解仲裁法》规定了一裁终局的案件，即追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者法定赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议，为了保障当事人的救济权，同时规定劳动者对前述仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；用人单位有证据证明前述仲裁有符合撤销裁决的法定情形的，可以申请撤销裁决。同时，减轻了当事人的经济负担，免除了劳动争议仲裁收费，劳动争议仲裁委员会的经费由财政予以保障。

　　法律的生命力在于实施。《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》这三部法律的公布施行，是我国经济社会生活中的一件大事，不仅对于规范和构建和谐劳动关系具有直接的现实意义，而且对于中国经济和社会的持续发展，具有长远的历史意义。正确理解和全面贯彻落实这三部法律，不仅有利于更加切实有效地保护劳动者的合法权益，充分调动广大劳动者的积极性和创造性，同时也有利于增强企业凝聚力，有利于促进企业长远发展。

　　■中国劳动关系学院教授　林燕玲