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2006年04月28日 |
作者：徐绪卿 |
来源：中国教育新闻网－中国教育报 |
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当前，我国民办高校已经成功地突破了原有的发展空间。今后一段时间，发展民办高等教育应着重解决好以下有关政策问题：
加强规划，设计好发展空间，引导民办高等教育健康发展。
今后一段时间，我国高教资源仍显紧缺，规模扩张和外延发展仍会持续。由于规模的扩大，近几年来全国普通高校生均预算内事业费及公用经费支出连年下降，这表明今后新建高校的资金主要还是要靠社会投入解决。当前，社会上又出现了一些准备投资高教的新动向，地方政府若能根据实际情况，在规划中留有民办高校的发展空间，统筹民办高校和公办高校协调发展，规划、引导、鼓励和规范社会资金投入举办民办高校，则可持续增加高教资源。
落实平等待遇，切实搞好教师队伍建设。
建设一支数量足够、素质较高、专兼结合、相对稳定的教师队伍，是民办高校健康、可持续发展的关键。当前制约教师队伍建设的因素之一，仍然是如何落实法律赋予教师在养老保险、职称评定、科研评奖、培训提高、合理流动等方面的政策。目前民办校与公办校教师在待遇上有差距，影响了师资队伍建设，也阻碍了教师之间的流动。
落实办学自主权，倡导办出质量，彰显特色。
由于民办高校更多地受到市场的影响，因此应有更多的办学自主权，以增强学校的活力和竞争力。目前各地普遍存在着在民办高校招生计划、招生批次、招生分数、招生区域等方面统管过严的现象；在专业设置、课程安排、教学计划、教学大纲等方面用统一的标准衡量，在评估方面公办、民办一刀切等做法，这些使得民办高校的办学自主权受到削弱。当然，政府对民办高校办学加以规范是完全必要的，但不考虑差异，千篇一律的统一要求，又会导致民办高校千校一面，丧失特色。因此需要为民办高校的可持续发展留下一些灵活操作的空间。
鼓励多渠道筹资，改善办学条件。当前不少民办高校不同程度存在经费困难，影响办学条件的改善和教学质量的提高。解决融资的落脚点应放在四个方面：一是出台优惠政策，吸引社会资金投入；二是要切实落实“按成本收费”的政策，在制订学费标准时考虑到民办高校的特殊性；三是在土地征用、建设配套等方面提供优惠；四是加强对民办高校的财务管理，使其接受社会监督，保证资金使用的安全。
《民办教育促进法》及其实施条例规定民办学校可以享受税收优惠政策，但这一政策由于某些实施中的具体规定不清晰而导致了执行过程中的不统一。
我们认为，对出资人不要求取得合理回报的民办高校予以支持，让其享受与公办高校同等税收待遇，这是落实法律精神，体现教育公平的重要方面，必须依法管理，落到实处。
《中国教育报》2006年4月28日第10版
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