2002年以来，巴基斯坦的高等教育财政拨款增长了八倍多。但是，与投资增长相伴的不是高等教育质量的提高，而是越来越多的质疑和争议——

巴基斯坦：高教改革喜忧参半

　　■金帷　编译

　　9·11事件以后，为了抑制伊斯兰基地组织恐怖势力的滋长，美国及其西方联盟对巴基斯坦提供了大量财政援助，教育成为援助重点。在西方国家眼中，发展巴基斯坦的教育，可以从根本上改变巴基斯坦青年一代的意识形态，从而使其走向“亲美阵营”。这实际上构成了巴基斯坦大力发展高等教育的一个重要机遇。

　　据统计，自2002年以来，美国向巴基斯坦教育领域提供资助共计2.65亿美元，其中8700万美元用于发展高等教育。作为美国盟国的欧洲国家以及日本也都解囊相助。美国驻巴基斯坦援助办公室官员兰迪·哈费德表示，美国及其盟国为巴基斯坦高等教育领域提供的数十亿美元的教育援助，大大促进了巴基斯坦基础学科研究的发展和信息技术的进步。

　　巴基斯坦本届政府抓住了国际援助的机遇。在过去四年中，巴基斯坦政府不断提高对高等教育领域的财政拨款。到2006年已达到4.49亿美元，这是2002年的8倍，相当于巴基斯坦本国当年GDP的0.05%。这使得国家财政拨款已经能够在高等教育的运作中起到相当重要的作用，不再像以往那样仅仅够“支付教师工资和教育基本支出”。

三措施缔造“宏伟工程”

　　2002年，巴基斯坦总统穆沙拉夫任命原巴基斯坦科学与技术部部长、现任卡拉奇大学国际化学科学中心主任的阿塔·乌尔·拉赫曼为高等教育委员会主席，开始大刀阔斧地进行改革，建立他所倡导的“宏伟的高等教育工程”。为了实现改革目标，拉赫曼提出了三项重大改革措施：

　　措施1　博士生扩招

　　为了扩大博士生招生数量，巴基斯坦高等教育委员会为攻读博士学位的学生提供了大量的奖学金计划。拉赫曼表示，巴基斯坦目前共有7000名在读博士学生，其中70%都是攻读工程和自然科学的。他希望博士生的数量每年可以增加1500名，招生规模要保持30%以上的增幅。同时，为了提高博士生的质量和促进国际交流，巴基斯坦政府出巨资大量派出本国学生到国外攻读博士学位。2002年，共有800名学生在政府资助下到澳大利亚、英国、中国、法国、德国及韩国学习深造。

　　措施2　聘请海外学者

　　缺乏高质量的师资一直是制约巴基斯坦高等教育发展的一大障碍。因此，拉赫曼将聘请海外专家学者和吸引出国留学人员回国工作作为其最重要的改革措施。据称，拉赫曼为所有有意愿来巴基斯坦大学工作的海外学者开出了月薪不低于4000美元的条件，这比巴基斯坦本国教授的最高薪水还要高1/3。同时，他还承诺将为海外学者提供高额研究补助金等优厚条件。四年来，这一计划共吸引了201名海外学者到巴基斯坦大学长期任教，另外还有88名学者任短期教员或者兼职教授。这些海外学者主要来自中东、西欧等国家。

　　措施3　开展国际合作

　　拉赫曼的另一个重要计划就是通过与澳大利亚、法国、德国、意大利、瑞士等国家开展国际合作，在巴基斯坦创办9所工程技术大学。据悉，巴基斯坦由于缺乏足够的工程、技术人员造成的经济损失每年多达40亿美元，9所新的工程技术大学的建立将大大缓解工程技术人员紧缺的现状。在成立更多工程技术大学的同时，巴基斯坦还将建立5所法学院和一些医学院。三顽症使改革难见效

　　然而，巴基斯坦教育界人士对过去四年的改革却表现出相当多的担忧。他们认为，改革虽然使高等教育财政拨款迅速增长，但是教育质量却未见提高。相反，越来越多的拨款以及大刀阔斧的改革，换来的只是教育领域的官僚腐败、学术剽窃和“任人唯亲”。另外，巴基斯坦国内学者以及一些国际组织官员表示，改革者拥权过重，尤其是拉赫曼本人，这种集权式的改革模式的确可以顺利地推动改革，但是会忽略改革中出现的种种问题，甚至有可能使改革全盘失败。

三顽症使改革难见效

　　问题1　高薪招不来好老师

　　高薪聘请海外学者是拉赫曼最重要的高等教育改革计划。但是，这一计划受到了本土学者的强烈反对。他们指出，付出高昂代价聘请的海外学者根本就是不合格的，毋庸说是高水平的。这些所谓的海外学者有很多不能熟练地用英语授课，在学术研究上也不具备较高的水平。鉴于在巴基斯坦安全问题得不到保障，大多数欧美学者不愿意到巴基斯坦，由于政治关系问题，印度的学者也不能到巴基斯坦工作。因此，巴基斯坦能够聘请到的海外学者大多只是在海外教学的巴基斯坦人，他们在专业领域内水平有限。而从波兰、俄罗斯等国家聘请到的水平较高的学者则大多不会讲英语。

　　巴基斯坦空军大学工程系主任泽发透露，该校工程系共有1000名学生和34名教师，其中拥有博士学位的教师仅有6人，该校在师资方面的确存在很大问题，但大多数来到该校工程系的海外学者都是巴基斯坦的本国“海归”，他们大多出国学习了五六年，在专业领域没有很深的造诣，而且根本没有任何学术地位。最主要的是，这些受聘归国的学者大多也不打算在巴基斯坦长期工作。

　　问题2　扩招带不出好学生

　　高教改革中的博士生扩招计划同样引来了诸多的争议。很多学者认为，扩招速度过快使博士生质量迅速下降。首先，大幅扩招使博士生招生的门槛大大降低，一些根本不具备基本学术素养的学生被招了进来；其次，学生数量的增长也增加了博士生导师们的负担，使他们无暇对每个学生进行充分的指导，可想而知，博士生的质量必然受到影响。

　　虽然巴基斯坦的博士生入学需经过考试，但是，这种考试只是形式上的，根本不能考查学生的能力。伊斯兰堡一所大学的物理系教授侯德胡伊透露，所有大学和博士生导师都很清楚，巴基斯坦博士生的生源质量非常差，但是博导们在利益的驱动下放弃了“宁缺毋滥”原则，因为博导每招收一名博士生，就可以得到5000卢比的津贴。对于一部分教师来说，这是一笔可观的收入。侯德胡伊教授讽刺地说，巴基斯坦很快就将培养出一大批拥有“廉价”博士学位的大学教师了，他们又会培养出一批接一批质量更差的大学毕业生。

　　问题3　奖励引不出好研究

　　巴基斯坦高等教育委员会提出的另一个让学者普遍感到不满的政策，就是以物质奖励刺激和推动学术研究。据称，对于能够发表比较有影响的学术论文的学者，政府将给予每人每篇论文5000卢比至10000卢比的奖励。政策一出，巴基斯坦学术著作、论文发表量增长了近40%。同时，一些学者警告，这种以明文规定的物质、奖金来激励学术研究的做法只会使本已存在的学术剽窃现象日益严重。

　　巴基斯坦旁遮普大学高能物理研究中心主任阿力木教授指出，该中心有3篇被美国物理联合会网络版2005年会议收录的学术论文系剽窃作品，并已被核实撤销。旁遮普大学的一个调查机构发现，这3篇文章的作者向另一家网络期刊投递的几篇学术论文中，很大一部分也属剽窃。

　　拉赫曼表示将对这类行为进行“严惩”，对于涉嫌剽窃的学者一经证实要给予开除处分。同时他指出，发表、出版奖励计划主要是为了使大学研究者在学术研究领域更加活跃、更加主动，也是对资历较深的学者敲响警钟：只要年轻学者积极进取，他们可以比资深学者收入更高。

　　（编译自近期《美国高等教育纪实报》）

　　《中国教育报》2007年4月16日第8版