■民办教育怎样实现健康发展 （二）

规范管理提高质量培育文化

■孔德文

　　随着我国高等教育从以规模扩张为主要特征的外延式发展转向以质量提升为主要特征的内涵式发展，以及民办高校由于发展时间较短、管理经验不足而存在的一些薄弱环节和问题逐渐显现，民办高校应当在新的历史发展时期正视发展中存在的困难和问题，树立科学发展观，积极寻求对策，努力实现可持续发展。

　　规范管理是民办高校可持续发展的前提条件

　　近年来，民办高校在办学规模和办学质量有了较大提升的同时，也因快速发展带来一些管理不规范的现象和问题。对于这些现象和问题，如不引起足够重视并及时加以解决，民办高校就会缺乏健康发展的良好环境。因此，规范管理是民办高校可持续发展的前提条件。规范管理就是依照《民办教育促进法》及其实施条例和教育部有关规定，加强对民办高校的管理。

　　坚持社会主义办学方向，保证教育的公益性。坚持社会主义办学方向的关键是坚持中国共产党的领导，贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先。《民办教育促进法》明确规定：“民办教育事业属于公益性事业”。办教育是一项需要高投入的神圣事业，只有坚持公益性的原则，民办高校才可能成长壮大起来。

　　加强自律，始终做到诚信办学。民办高校相对于公办高校来说是新生事物，并且在竞争中处于相对劣势，可以说，还属于我国高等教育中的“弱势群体”。如果民办高校不讲求诚信，就得不到政府和社会的支持，更得不到家长、学生的理解，生存就会面临危机。因此，民办高校必须加强自律，始终做到诚信办学。

　　遵循规律，优化内部治理结构。作为高校，无论是公办还是民办，都要遵循教育规律。民办高校又是市场经济的产物，只有将遵循高等教育规律和社会主义市场经济规律有机结合起来，不断优化学校内部治理结构，才能探索出可持续发展之路。

　　提高质量是民办高校可持续发展的生命线

　　当前，民办高等教育需求正在以“机会需求”向“质量需求”转变，受教育者对民办高校的选择更加理性。如果民办高校人才培养质量不高，在就业市场上缺乏竞争力，就业率就会下降，学校声誉也会受到影响，生源数量和质量就必然会下降，民办高校的生存就会受到威胁。因此，提高质量是民办高校可持续发展的生命线。

　　合理定位，树立科学的质量观。民办高校要在激烈的市场竞争中占据有利的地位，就必须合理定位，扬长避短，突出自身特色。高校定位的核心是人才培养目标定位，目前，民办高校人才培养目标应当定位于面向生产、建设、管理、服务一线培养高级应用型人才，以中、低端人才市场为重点，与公办高校“异轨竞争”。在合理定位的基础上，民办高校还必须确立科学的质量观，树立发展性、需求性、特色性三位一体的质量观。

　　严格管理，构建完备的质量保障体系。第一，成立教学质量管理机构，专司对学校内部的教育教学活动进行监控、评估、报告，并提出改进意见和建议。第二，加强教学检查。每学期初、中、末分别对教师的各个基本教学环节进行全面系统检查。第三，建立多层次、立体的教学信息反馈机制。第四，坚持学生评教、教师评学、教师评教学管理。第五，建立直接对校长负责的教学督导室，设立师德师风建设督察组和学风督察组。

　　引进与培养相结合，加大教师队伍建设力度。民办高校要实现可持续发展，必须尽快建设一支结构合理、素质较高、相对稳定的教师队伍。首先，应研究并制订教师队伍建设规划，实施人才强校战略。其次，突出重点，着力建设专职教师队伍。再次，发挥机制优势，完善外聘教师队伍的管理办法。最后，采取措施提高教师队伍的相对稳定性。

　　培育文化是民办高校可持续发展的不竭动力

　　民办高校由于办学历史较短，大多尚未形成稳定的独具特色的大学文化。因此，民办高校要从战略高度培育自身的文化，为实现可持续发展提供不竭的动力。

　　坚持以人为本，打造魅力校园。要致力于提升校园文化品位，坚持以人为本，通过建设生态校园、人文校园、数字校园，精心打造魅力校园，充分发挥环境潜移默化的育人功能。

　　重视制度文化建设，提升学校执行力。制度文化建设重点要抓好两个环节：一是建立起符合高等教育管理规律和民办高校特点的现代大学制度；二是提升各级管理人员的执行力。包括树立科学的管理观、重用有执行力的人、全力提高中层干部的执行力、精心设计各项管理流程、开展执行力训练、加大执行检查力度等措施。

　　凝练办学理念，培育大学精神。民办高校在不太长的办学历程中逐步形成并不断发扬光大、维系学校存在和发展的内在力量，应当进一步凝练为学校的办学理念，继而培育成大学精神。民办高校应在全校广泛兴起学校精神的讨论和学习，用学校精神统一全校师生员工的思想，为学校的可持续发展奠定统一的思想文化基础，提供不竭的精神动力。

　　民办高校的可持续发展需要政府、社会及学校自身共同努力才能实现。一方面，各级教育行政管理部门要认真贯彻落实近年来国家陆续出台的有关法规、政策精神，为民办高校的发展创造良好的外部环境；另一方面，民办高校更要主动结合自身实际，积极采取有效措施，进一步规范管理、提高质量、培育文化，努力办出特色和水平，以实际行动和办学成果赢得政府、社会、家长、学生等各方面的理解和支持。

　　《中国教育报》2008年3月14日第8版