据11月6日《中国青年报》报道，重庆市将《重庆市国家教育考试条例》列入了2006年重庆市地方性法规立法计划，在全国率先开始了教育考试地方立法工作。日前，在重庆市政府法制办主办的网上听证会上，重庆市的人大代表、政协委员及教育专家等倾听网友的意见并在线展开讨论。数十名家长、学生、律师、教育界代表现场出席了听证会并发表了各自的意见。如何规范考试加分是听证会上的一个热点问题。

　　“裸考”这一今年高考新增名词，意指什么加分都没有的，仅凭考试成绩的人。据悉，在高考成绩获得加分的学生，大体分为两类：一类是体现自然属性的，如少数民族、归侨、革命烈士的子女，这一类学生大约占考生总数的7%；另一类则是后天表现特别优秀的，像三好学生、国家二级运动员、在各项“奥赛”、小发明等竞赛活动中获奖的学生。早已有人质疑考试加分有失公平，谁来温暖“裸考”者“那颗冰冷的心”？

　　考试加分政策其出发点是想在优秀人才的选拔机制和方式上作一些探索的初衷，然而，诚如教育部门的官员所言，一些改革方向正确、具有针对性的改革举措在实施过程中走偏了，演变成带有功利目的的工具。

　　地方长官可以“金口玉言”般地出台考试加分政策——福建省漳州市市长亲自拍板，只要纳税300万元以上，其子女中考就可以加20分。“特别优秀”又可以这样产生——好几年前，四川省威远县教委将“省三好”、“省优干”名额全部安排给了主管教育副县长的亲戚、公安局长的外甥、农行副行长的儿子等“有背景”的学生。湖南省“体育竞赛优胜者”的高中毕业生中有大量的“水货”。“自然属性”有时也显得“不自然”——有些考生根本就不是什么华侨子女，但是，只要在高考前到国外旅游一趟，便可以通过有关渠道“变身”为华侨子女，获得加分特权……

　　是否应规范考试加分，如何规范？成为《重庆市国家教育考试条例》(征求意见稿)日前在网上进行立法听证时的讨论热点之一。民众之所以如此关注考试加分，是因为“裸考”者缺少一件“法律外衣”，“裸”得不心甘，“裸”得心寒。法治社会里，立法规范是解决问题的基础，尤其是开门立法能够最大限度地畅通与吸纳民意，兼听则明。可喜的是，国家考试法已进入立法调研阶段，重庆市已先走一步，在全国率先开始了教育考试地方立法工作。更让人欣慰的是，民众的参与热情与立法部门的开明相得益彰。“裸考者”将有一件温暖的“法律外衣”，是法治社会不断进步的标志，是广大学生的福祉。