意在“鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者”的师范教育免费政策一出台，便获得了一致好评。但在积极评价之后，人们普遍对师范教育免费的“后续制度”的建立表现得更为关心。

　　我国当前的师范教育面临着“三忧”：一是师范生“转行之忧”。这一方面表现为师范生就业越来越趋向于多元化；另一方面表现为教师流失现象严重，尤其是广大农村地区和贫困落后地区。二是师范生“观念之忧”。这表现为师范生就业中普遍存在的“城市情结”心理现象，师范生就业去向多集中在已经过于“饱和”的大中城市，而疏远冷落了农村和偏远落后地区。三是师范生的“质量之忧”。

　　据东北师范大学党委书记盛连喜透露，近几年来，东北师范大学每年从农村考来的学生大约占到43%。毕业到城市的小学、中学、高中等基础教育战线工作的占到87%，真正到县以下的农村工作的不到10%。从这一数据来看，师范教育已经成为农村大学生离开农村的“跳板”。

　　师范毕业生不愿意到农村地区从事教育工作，涉及工作环境、物质待遇、发展空间、职业心理等多方面的因素。因此，制定师范教育免费制度体系就要从多角度加以思考，既要确保新的制度体系的科学性、严密性，又要体现灵活性与人性化的原则。通过制度的保证与引导使更多的优秀生源进入师范院校，并保证他们毕业后能够并愿意到农村，尤其是到偏远落后地区从事教育工作。因此，笔者认为，新的师范教育免费制度体系的确立应以促进农村教育和谐发展为价值取向。

　　师范教育免费的举措，无疑会引起报考师范院校生源结构的显著变化，也必然会引起报考师范院校学生人数的增长。这为师范院校提高入学门槛提供了可能性。通过严把师范院校的“入口”，确保每一个享受免费师范教育的学生都具备从事教师职业的能力。在学生入学后，还应保证学生拥有重新选择专业的权利。另外，学生入学后也可以根据实际情况自愿选择是否免费培养，如果选择免费培养，就需要学校与学生之间进行签约，明确双方各自的权利与义务。此外，也要制订针对签约的学生在毕业时可能毁约的相关制度规定。

　　师范教育免费也必然会提高全社会对师范教育的质量要求与期望。因此，师范院校应该自觉地以更高的标准和要求重新审视现有的教育教学设施条件、教育教学质量标准、课程设置结构、培养模式和学生质量标准等，制订出与免费师范教育相适应的新的质量与要求评价体系。

　　享受师范教育“免费大餐”的学生，毕业时应信守承诺，按入学时的“定向”要求选择就业“去向”，积极为农村教育作出相应贡献。这可以通过制定在农村或偏远落后地区最低工作时间限度、自主选择在农村的工作地区，以及可以免试在职攻读硕士研究生等制度，鼓励并保证更多的人愿意到农村或偏远落后地区从事教育工作。通过制度的引导和政策的倾斜，最终使农村或偏远落后地区成为对师范毕业生最有吸引力的地方，成为最适宜师范毕业生成长与发展的地方。

　　师范生免费教育制度体系的确立是一项复杂的系统工程，涉及入学考试、面试与加试、专业选择与调换、签约与毁约、培养过程、职业心理、毕业分配、就业取向与未来发展等诸多问题。这一系列制度的制定，应以保证享受了免费师范教育的毕业生真正到农村地区从事教育工作为基本目标，确保师范生免费教育取得最大的社会效益。（东北师范大学教育科学学院　李广）

　　《中国教育报》2007年6月7日第11版

（责任编辑　高伟山）