（一）

　　党的十一届三中全会以后，邓小平同志亲自推动教育、科技事业的发展，发出了“宁可牺牲一些建设速度，也要把教育搞上去”的重要指示，呼吁政府和全社会都要加大对教育事业的投入。在党中央、国务院领导下，上世纪八、九十年代我国教育经费有了较快增长，全国教育经费由1978年的94.2亿元提高为2000年的3849.1亿元，增长了40余倍；全社会教育经费占GDP的比例也由1978年的2.6%增长为2000年的3.9%（其中国家财政性教育经费占当年GDP的比例为2.6%）。在“十五”计划期间，我国的教育经费有了更快增长，全国教育总投入由2000年的3849.1亿元提高为2005年的8418.8亿元；人均教育经费也由2000年的304元提高为2005年的648元；全社会教育投入占GDP的比例则由2000年的3.9%提高为2005年的4.6%（其中国家财政性教育经费占GDP的比例为2.83%），达到了历史最好水平，有力地支持了教育事业的发展。在1985—2005年期间，我国的九年义务教育毛入学率由50%提高到95%以上，高中阶段的毛入学率由10%左右提高到53%，高等教育的毛入学率由4%提高到23%。

　　（二）

　　在肯定改革开放以来我国教育经费得到快速增长的同时，也要清醒地看到我国的教育投入在国际上仍然处于较低的水平。

　　从教育经费绝对投入水平来看，目前全世界年人均教育经费已接近500美元（其中美国人均超过了3000美元，日本为人均2000美元，韩国为人均1100美元），而我国2005年人均教育经费还不足100美元，只相当于世界平均水平的1/5。从公共教育经费占GDP比例的相对投入水平看，2003年经济发达国家（OECD参加国）的政府教育经费占GDP的平均比例已达到5.5%，发展中国家的平均比例已达到4.2%，而我国2005年政府教育经费仅占到GDP的2.83%；从生均经费指数（各级教育生均经费支出占本国当年人均GDP的比例）看，OECD国家小学、初中的生均经费指数分别为0.20和0.23，而我国仅为0.13和0.16。

　　在今后相当长的一个时期里，我国各级各类教育将同时面临着继续提高普及程度、努力推进教育公平和大力提高教育质量三大任务，亟需更多教育经费投入的支撑，教育经费的供求矛盾依然十分突出。

　　我国教育经费不仅总体投入水平较低，同时在地区间、城乡间、学校间经费投入水平的不均衡状况也很显著，中、西部地区和农村的教育投入水平远低于东部地区和城市，要推进地区、城乡、学校间的教育公平，将众多办学条件和教育质量均处于低水平的学校提升为合格或良好教育水平的学校也亟须加大教育投入的力度。

　　从小学生均投入水平的地区差异来看，2005年东部地区小学生均经费为2440元（生均经费指数为0.18，接近于国际平均水平），而中西部地区小学生均经费只有1400元（生均经费指数仅为0.10），低于东部地区1000元以上；东部地区初中生均经费为3070元（生均经费指数为0.22，也接近于国际平均水平），但中西部地区初中生均经费只有1670元（生均经费指数仅为0.12），比东部地区低1400元。据初步测算，要使我国中西部地区义务教育的生均投入水平达到东部地区目前的平均水平，需要国家年增加投入1250亿元左右，仅此一项就需要全国公共教育经费占GDP的比例提高0.9个百分点。这里需要特别说明的是，目前东部地区各省小学、初中的生均经费也仅相当于北京、上海、广州、深圳等沿海大城市平均水平的1/3左右，经费只是基本够用，但还远谈不上宽裕。