坚持改革开放　不断提高教育对外开放水平

教育部国际合作与交流司司长、党总支书记　曹国兴

　　党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛总书记所作的重要报告，回顾总结了中国共产党领导的改革开放这场新的伟大革命的历程和经验，全面阐述了如何继续深化改革开放的若干重大问题。报告深刻指出改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。同时强调改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。通过学习胡锦涛总书记的重要报告，我们深切地体会到：要在新的实践中坚持和发展中国特色社会主义，就必须坚持改革开放；只有坚持改革开放，才能不断开创中国特色社会主义事业新局面；坚持改革开放根本方针不动摇，才能不断推动教育国际合作与交流向前发展。

　　党的十六大以来，按照“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的要求，遵循“政府与民间并举，双边与多边兼行，兼顾战略平衡”的方针，坚持“为教育改革和发展服务，为经济建设和社会发展服务，为外交工作全局服务”的原则，教育国际合作与交流规模不断扩大，水平逐步提高，在一些关键领域取得突破性进展，初步形成了全方位、多层次、宽领域的教育对外开放格局。主要体现在：

　　一、双边和多边合作与交流不断扩大。目前，我国已与184个国家和地区以及联合国教科文组织等国际组织建立了教育合作与交流关系，与有关国家建立了教育高层工作磋商机制，构建了中外大学校长论坛、中欧高等教育合作磋商会议、上海合作组织教育部长峰会、中俄人文合作委员会、亚洲教育北京论坛、中非教育部长论坛等区域性教育合作与交流平台，与32个国家和地区签订了相互承认学历学位协议。

　　二、出国留学事业发展迅速。国家公派出国留学由2002年的3000人增加到2006年的7000多人，同期自费出国留学每年保持在12万人左右。设立、实施了国家建设高水平大学公派研究生项目，2007年首批选派3952名博士生到世界知名大学或研究机构学习；与有关国家政府部门签署了近190个高层次人才联合培养协议，通过联合培养、合作科研等方式，为建设创新型国家培养未来的领军人才。近几年留学回国人数呈逐年增加趋势，2006年留学回国人员达4万人，与2002年相比增加了一倍多。

　　三、汉语国际推广取得新的突破。在中央领导高度重视下，2005年以来先后召开首届世界汉语大会、汉语国际推广工作会议和海外孔子学院大会。各部门、各地方认真贯彻《关于加强汉语国际推广工作的若干意见》，形成了中央和地方条块结合、齐抓共管的汉语国际推广工作格局。截至目前，已在65个国家和地区建立孔子学院190所。2007年5月，孔子学院总部在北京成立。

　　四、来华留学教育快速发展。“十五”期间我国来华留学生年均增幅高达20％，来华留学生总数从2002年的8.6万人迅速增加到2006年的16.3万人。同时，来华留学教育的管理和服务水平不断提高，来华留学教育的校园及社会环境进一步优化，来华留学教育的社会效益与日俱增，为国家经济社会发展作出了显著贡献。

　　五、中外合作办学发展迅速。办学层次逐渐提高，规模不断扩大，形式日益多样化。截至目前，中外合作办学机构和项目已达1000多个。中外合作办学在深化教育改革、创新办学模式、促进学科建设、提高师资水平、拓宽人才培养途径等方面发挥了积极作用。

　　六、教育涉外政策法规和监管机制初步形成。《中外合作办学条例》及其实施办法等教育涉外法规先后公布施行，通过成立教育涉外监管机构、开设教育涉外监管信息网，加强了对教育涉外活动的行政监管，广大受教育者的合法权益依法得到保护。

　　面对经济全球化加速发展和国际竞争日趋激烈的新形势，我们要按照教育部党组的部署和要求，认真学习贯彻党的十七大精神，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，坚持改革开放，努力开拓进取，不断提高教育对外开放水平。要继续加强教育高层往来，巩固完善双边教育磋商机制，研究制定对周边国家教育合作的中长期规划，深化与外国政府和联合国教科文组织等国际组织的全方位、多层次教育合作。要扎实推进国家建设高水平大学公派研究生项目，促进中外高等学校的科研合作、智力引进和高层次人才联合培养。要深入落实相关政策，鼓励和支持出国留学人员回国工作和为国服务。要逐步扩大中国政府奖学金规模，继续加强来华留学教育工作。要稳步推动双边学历学位互认工作。要进一步加强对中外合作办学的规范管理，完善自费出国留学监管和引导机制。要制订《汉语国际推广2008-2012年规划》，促进孔子学院快速优质的建设和发展。要加强对跨境教育的研究工作，完善教育涉外政策法规和监管制度。根据中央的统一部署，采取多种形式和措施，继续加大对港澳台地区教育界的工作力度，做好人心回归工作。总之，我们要在工作中贯彻落实科学发展观，充分发挥教育国际合作与交流的基础性、前瞻性和引领性特点，为实施科教兴国和人才强国战略、促进我国教育事业发展、建设人力资源强国作出更大贡献。

　　《中国教育报》2007年11月23日第1版

（责任编辑　周玲玲）