●教育公平是社会公平的基础。教育的不公平，是人生起点的不公平，是最大的社会不公平。我们无法保证杭州孩子人生终点公平，但必须保证他们人生起点的公平。

　　●杭州的实践证明，实施名校集团化战略，不会使名校陷入“贵族学校”的泥潭，相反它恰恰是消灭“贵族学校”，遏制高收费、乱收费的“撒手锏”。

努力实现孩子人生起点的公平

　　杭州市自2004年全面实施名校集团化战略以来，通过输出名校品牌、理念、管理、文化、师资，通过“名校＋新校”、“名校＋弱校”、“名校＋农校”等多种形式，实现了名校资源利用效益的最大化，推动了优质基础教育资源的快速扩充，促进了优质教育的均衡化、平民化、普及化，初步走出了一条破解“上好学难”问题的成功之路。杭州的实践证明，实施名校集团化战略，不会使名校陷入“贵族学校”的泥潭，导致高收费、乱收费，相反它恰恰是消灭“贵族学校”，遏制高收费、乱收费的“撒手锏”；不会使优质教育资源“牛奶稀释”，使名校这块“金字招牌”含金量下降，相反它恰恰是快速提高集团成员单位办学质量的“撒手锏”。

　　教育对老百姓意味着公平之基、民生之基。研究表明，经济上的贫富差距是由于教育上的贫富差距造成的，受教育程度不仅与劳动生产率正相关，而且与个人收入、发展机会正相关。为什么人民群众对子女教育如此重视，对优质教育如此渴望？为什么有那么多困难家庭宁愿节衣缩食，也要千方百计把子女送到好学校去读书？为什么那么多普通市民宁愿迟买房、不买房，也要保证对子女教育的投入？为什么许多贫困地区宁愿少几个建设项目，也要想方设法把学校办好？这是因为在“知识就是资本”的今天，谁能接受更多更好的教育，谁就能获得更多更好的发展机会、获得更多更好的劳动报酬。一个孩子能接受良好教育，就有可能改变一个困难家庭的命运；相反，多一个孩子失去教育机会，将来就有可能多一个贫困家庭。因此，教育公平是社会公平的基础，而社会公平又是社会和谐的基础。教育的不公平，是人生起点的不公平，是最大的社会不公平。我们无法保证杭州的孩子人生终点公平，但我们必须保证他们人生起点的公平。只有人生起点公平，才有可能实现人生过程和终点公平。从这个意义上说，抓教育就是抓民生，就是抓社会公平；让更多的人接受更好的教育，就是为更多的人提供更好的就业岗位和发展机会，就是让更多的人实现人生起点的公平，不让他们输在人生的起跑线上。“择校风”的背后是什么？那是千千万万普通老百姓在追求发展机会，追求社会公平，追求更加美好的生活，我们完全没有理由对此加以指责。任何人在子女教育问题上都不会谦让，都希望自己的孩子受到最好的教育。所以，杭州的城市管理者和教育主管部门，必须加快破解“上学难”特别是“上好学难”的问题，为老百姓提供更多具有竞争力的优质教育资源。

　　破解“上好学难”问题是破解“上学难”问题的重点所在、关键所在。当前，基础教育的主要矛盾是优质教育资源满足不了人民群众的需求。因此，破解“上学难”问题必须把破解“上好学难”问题作为重中之重；推进基础教育的均衡化，必须把推进优质基础教育的均衡化作为重中之重。产品有一个市场供需问题，优质教育资源也有一个市场供需问题，因为优质教育资源本质上就是一种特殊的产品。事实上，所谓的“择校风”和教育乱收费、高收费的根源就是因为优质教育资源供不应求。解决这些问题，必须坚持标本兼治，既要从需求入手解决问题，更要从供应入手解决问题，也就是既要采取行政手段进行治理，以抑制社会对优质教育资源的不合理需求，更要通过有效增加优质教育资源供给来满足社会对优质教育资源的合理需求。只有从供应考虑问题，有效增加优质教育资源供给，才是真正的“治本”，才是真正的“釜底抽薪”。通过名校集团化办学，实现优质教育资源的优化配置，最终做到办好每一所学校，是有效增加优质教育资源供给的治本之策。

　　名校集团化战略是破解“上好学难”问题成本最低、风险最小、成效最大的一条路，也是一条具有杭州特色的推进优质教育均衡化、平民化、普及化的成功之路。目前，杭州市已组建教育集团69个，成员学校257个，六城区中小学名校集团化覆盖率达到54%；此外，杭州还积极探索名校集团化办学在农村的实现形式，全市已有670所城乡义务教育阶段学校加入城乡学校互助共同体，占总数的77%，学生覆盖面达80％。名校是一种稀缺的、宝贵的公共资源，实现名校资源利用效益最大化，是实现优质教育优质平价的必由之路，也是各级党政领导、教育主管部门和学校校长的社会责任。如果我们认识不到这一点，就是一种无知；如果我们做不到这一点，就是一种无能；如果我们拒绝做到这一点，就是最大的失职。

　　一个人就像一棵树苗，而且应该说都是好树苗，关键是看长在哪里。如果长在沙漠里，树苗就可能枯萎；如果长在平原上，说不定就能长成参天大树。我认为，像杭州这样的东部沿海发达城市，不仅要让更多的本地居民子女享受优质基础教育，而且要尽最大的努力让更多外来务工人员子女享受优质基础教育。

　　《中国教育报》2008年5月12日第2版

教育公平的局部突破

　　其实，为了让农民工子女能在流入地城市上学，各地先后做出不同的探索，也取得了显著进展，越来越多的农民工子女随父母到流入地城市读小学。但是，因受户籍限制，这些孩子不能在流入地中考。担心两地初中教材不同而影响升学，很多农民工子女小学毕业后，就不得不返乡继续学业，饱受与父母分离之苦，成为新一代的留守儿童。如果他们能留在父母身边，完成整个义务教育，对他们的健康成长、性格完善和今后的发展，都有积极意义。

（责任编辑　周玲玲）