实行法治的进程，实质上就是建设国家诚信的过程。国家诚信增加一分，法治就前进一步。法治就是国家的诚信。

　　每个国家都有法律，但只有那些普遍信守法律的国家才是法治国家。法治的最大优点是确保法律实施的可预期性。人们按照法律的规定行使自己的权利，履行自己的义务，应当得到国家的保护。一旦纠纷不能协商解决时，理性的办法就是诉诸法律程序，包括行政程序和司法程序。法律程序是以和平理性的方式解决社会矛盾的最佳途径。但是，如果法律程序不能得到严格的遵守，执法和司法机关不能依法办案，人们对法律的预期就会落空，对法律和国家的诚信就会产生怀疑、动摇甚至否定。

　　立法是国家向人民做出庄严的承诺。国家制定法律就是要通过权利和义务的合理分配，建立一套调整社会关系的规则体系，实现正义。树立立法的诚信，就是要制定良好的法律。正义的目标要与现实的国情紧密地结合起来。要使法律成为可操作、可诉的具体规则，而不是政治宣言或政党纲领，更不是供人观赏的漂亮文章。法律必须是明确的、具体的、普遍可行的，并且具有内在的逻辑性和体系的统一性。立法的空头支票是对国家诚信的最大损害。

　　行政执法是对国家诚信的维护。国家赋予行政机关以强制执行法律的权力，既是保障法律实施的需要，也是对行政机关的信任。执法机关及其工作人员必须忠于法律，有法必依，执法必严，不能因人因事而废法、失信。执法忠信不欺，平等对待，才能使法律得到人们的信赖，防止发生法律的信任危机。

　　司法是对国家诚信的救济。司法的诚信是国家诚信的最后堡垒。司法要以直论诚，提倡诚直，戒在一个枉字。办案要秉公持正，以事实为根据，以法律为准绳，不能掺杂私心邪念，更不能拿法律做交易。法官和检察官要固执正义，排除各种干扰，才能达到司法的至诚至信。

　　通过法治，国家兑现向人民做出的承诺，执法和司法都是兑现这种承诺的保障机制。国家机关及其工作人员信守法律，就是兑现国家的承诺；不遵守法律，就是违背国家的承诺，就是失信于民。

　　诚信友爱是构建社会主义和谐社会的一项重要内容。在全社会树立诚信，国家首先要树立诚信的榜样。商鞅说：“法之不行，自上犯之。”这是对法治之兴废的经验总结，对于理解我国目前的“有法不依，执法不严”的难题，不无启发。推进依法治国，要加强社会主义法治理念教育，也要同国家的道德建设结合起来。深刻认识法治与国家诚信的内在联系，提高推行法治的道德自觉性。推行法治就是建设国家诚信，法治前进一步，国家诚信就增加一分，全社会的道德水平也会提高一级。

　　原载《人民日报》

（责任编辑　周玲玲）