有法律界人士认为，我国目前对社会上的高考作弊团伙存在着法律空档，《治安处罚法》和《刑法》等均没有明确条文说明如何处罚非考生的作弊团伙。他们呼吁尽快启动《考试法》的起草工作。

　　“这些人，尤其是教育工作者，不是不知道高考的纪律约束，但为什么铤而走险呢？是因为作弊的收益远远大于成本。按照目前的相关规定，如果舞弊被人发现，代替他人或者由他人代替参加国家教育考试的，各科成绩无效，这对于作弊者来说大不了来年再考一次，不足以起到震慑作用。”周口市一位高中教师说。

　　这位教师分析说，从郸城高考舞弊事件的处理情况看，有教育系统内部人员参与，在这起事件的背后不难看到一个清晰的利益链条：高考分数高了，家长和考生受益；老师和学校也有实惠，排名靠前，老师有奖金，学校有生源；地方领导和教育部门也有政绩。

　　河南九同律师事务所律师宋宇认为，教育部的这一措施虽然有效地制约了考生，却对社会上的作弊团伙没有任何约束力。

　　事实上，我国目前存在着法律的空档，《治安处罚法》和《刑法》等均没有明确条文说明如何处罚非考生的作弊团伙。在处理舞弊方面，特别是团体作弊方面还存在问题。由于没有追究相关责任人的刑事责任，处罚显然缺乏力度，且与高考的严肃性不相适应。

　　河南农业大学法律系主任杨红朝认为，高考与考生的深造、就业等切身利益密切相关，仅仅靠考生的自律是难以防止舞弊事件发生的。

　　杨红朝认为，对高考舞弊事件，要做到依法处理，就要制定一部有具体操作性的法律。对考试命题权力、录取名额分配、自主招生办法、加分政策等予以细致的法律规范，以减少混乱和不公平的发生。

　　杨红朝说，《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》明确提出适时启动《考试法》的起草工作。重庆市将作为《考试法》的试点城市，正式实施《重庆市国家教育考试条例》。打击高考作弊不仅是维护高考公平的需要，更是对社会公平的推动与促进。除了倡导诚信高考以外，更应该在综合治理上下功夫。除了尽快制定、完善相关法律法规外，还要加快对考务管理、监察体制的改革，杜绝人为操作的空间。