——重点班“名亡实存”？

邱炯　画

　　近日，各地中小学陆续开学，学生迎来了又一个新学年。

　　这个新学年对很多孩子而言，有着特殊的意义：从９月１日起开始实施的新《义务教育法》明确规定：不得办重点学校和重点班。教育部此前也明确要求：不能利用公共教育资源集中建设或支持少数窗口学校、示范学校；学校要均衡编班，不能以各种名义在校内分设重点班和非重点班。各地教育部门也纷纷出台相应政策，对重点校和重点班下达“封杀令”。

　　这些规定果真能做到令行禁止吗？近日，记者在采访中发现，虽然法律已有明确规定，教育行政部门也有具体要求，但不少地方在具体操作中仍然乔装打扮，偷梁换柱，办起了所谓的“示范校”、“实验班”、“特长班”等等，重点校、重点班实际上是“名亡实存”。对此，教育界人士指出，要把新《义务教育法》落到实处，必须防止重点校、重点班翻牌和“整容”。

　　重点校、重点班改头换面

　　翻牌现象五花八门

　　前几天，武汉市汉口的一所中学初一新生报到，家长们发现，奥赛获奖的学生全分在了中间两个班。家长们纷纷议论，这不就是变相分快慢班吗？于是，许多家长找到校方，纷纷要求为孩子调班，但学校领导并不承认分班的做法，解释说：所有的班级都是一样的师资、一样的教学设备，不存在所谓快慢班。家长们大发感慨：明知学校分了快慢班，却又抓不到把柄，取消重点班谈何容易！

　　记者近日在采访中发现，北京市的一些著名中学，仍有按成绩对初一新生进行分班的做法，还有一些学校新办了英语等各种“实验班”。有的中学还在办初、高中六年一贯制实验班，以分数来选拔学生，实际就是换汤不换药的重点班。

　　据了解，目前许多地方都存在这种现象：一些所谓的重点校、重点班，经过改头换面，乔装打扮，摇身一变，竟成了“示范校”、“实验校”、“实验班”、“电教班”、“特长班”，翻牌现象五花八门，大有“乱花渐欲迷人眼”之势。

　　形成有原因存在有惯性

　　取消重点非一日之功

　　划分重点校、重点班的做法，有其历史原因和时代特点。全国人大代表、安徽省教育厅副厅长胡平平介绍说，我国的重点学校制度始于上世纪５０年代初，目的是集中力量办好一批重点校，通过层层选拔尖子生，为国家建设培养和输送人才，这是由当时的社会发展特点决定的。改革开放以后，基础教育阶段延续了这种做法，各级政府设置重点校和重点班，把公立学校分成三六九等，在教育经费、生源、师资等方面向重点学校倾斜，通过竞争、筛选、淘汰的机制，培养少数尖子人才，“名牌学校”和“薄弱学校”就是这样被人为制造出来的。

　　专家认为，就目前的教育改革和发展现实来说，重点校、重点班的做法已不可取了。但由于它们存在已久，所以，目前一下子取消重点，操作起来肯定有一定难度。还有一种原因是：教育的均衡发展一般是“填谷”而不是“削峰”，虽然可以把教育资源包括优秀师资等更多地向薄弱学校倾斜，但事实上，教育优质校依然会在一定时期内存在；因为有良好的社会声誉，家长对名校的认可度仍然很高；而教育行政部门也不会不重视它们，让政府部门完全取消对这些学校的特殊政策和优惠措施，并不是一件很现实的事。所以说，取消重点校、重点班，决非一日之功。

　　教育界人士分析说，在法律明确规定和教育行政部门具体要求出台之后，重点校、重点班不可能再明目张胆地出现，但也不可能马上消失，出现翻牌现象并不奇怪。

　　缓解对重点的过度关注

　　督导和引导不可或缺

　　新修订的《义务教育法》明确规定，人民政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导，督导报告向社会公布。教育界人士指出，在依法治教的过程中，依法实施教育督导不容忽视；教育督导机构不能成为摆设，应切实负起责任来，对重点校和重点班现象依法督导，决不能手软。

　　北京市宣武区人民政府教育督导室副主任张昆名说，在落实《义务教育法》的过程中，不仅要落实管理责任、经费责任，还要落实法律责任。在取消重点校、重点班时，法律应当赋予有关部门一定的权力；教育督导部门应当承担起依法督导的重任，运用法律武器来保障教育的均衡发展。

　　在教育界人士看来，取消重点校、重点班，各级政府和教育行政部门不仅需要转变观念，不再人为地制造和扩大公办学校之间的差距，而且要在对学校的评价观念、标准和机制等方面，加强对社会、学校和家长的引导。

　　北京可持续发展教育协会会长史根东博士指出，要进一步建立科学的评价体系，提倡以公平、创新、特色和可持续发展作为学校的重要评价标准，而不单纯以升学率论优劣、以分数论英雄。如果新的评价标准与体系建立起来，就可以在很大程度上缓解家长、学生因对重点校、重点班过度关注而造成的压力。这一点，对于营造取消重点校、重点班的良好社会环境起着重要作用。

　　来源：《人民日报》 (2006-09-11 第11版)

（责任编辑　盛颖霞）