经过连续几年的扩招，我国的高等教育规模显著扩大，到2000年，在学人数已经达到了1100万人，高等教育的毛入学率已提高到11%。社会在为高等教育规模扩大叫好的同时，对怎样确保教学质量却表示了一定的忧虑。最近，教育部新出台的《关于加强高等学校本科工作提高教学质量的若干意见》，为教学设立了一些硬梆梆的指标，希望通过政策的调节，加大对教学的有形和无形的投入。
教学投入有硬指标
从经费的角度来看，尽管中央和各级政府都增加了对高等教育的投入，但是，就生均而言，经费投入却在下降，有些地方下降的幅度还很大。教学硬件条件的缺乏，不可能不对教学质量产生负面影响。在不少扩招幅度较大的高校，教室人满为患，100多人甚至200人一个班上英语课的现象并不罕见。
根据教育部对高校教学经费情况的调查显示，全国比较好的大学，如果不计算专项经费，用于本科生的日常教学经费开支为生均每年1200元至1300元，而一些“很穷”的院校则仅为200元左右。区区200元经费投入，怎么谈得上提高教学质量？因此，在教育部此次出台的政策当中，在强调高校要高度重视教学质量的同时，首先提到的是教学经费问题，呼吁各级政府和社会各界继续加大对高等教育的投入力度，同时，也要求各高校除各种教学专项经费外，学费收入中用于日常教学的经费不得低于20%，用以保障教学业务、教学仪器设备修理、教学差旅和体育维持等基本教学费用。根据2000年的统计，全国高校学生每年学费平均在3500元左右，其20%就是700元，根据这样的要求，教学日常经费已经高于教育部原来规定的学校教学合格评估达标标准——生均年教学经费600元的硬杠杠。为了确保日常教学经费的投入，教育部将定期检查并向社会公布各高等学校教学经费投入情况。
不上课别当教授
教师的水平和对教学的投入情况是教学质量高低的关键因素。但是，“教授不教，讲师不讲”的现象却在高校中很普遍。据教育部对全国70多所最好的大学的调查显示，分别有1/4的正教授和1/5的副教授并不给学生讲课。有些学校，学生上大学几年，居然没上过正教授讲的课。在国外，教授是必须讲课的，否则，科研水平再高也不能聘为教授，只能聘为高级研究人员。此次教育部对教授、副教授为本科生上课提出了明文规定，如无特殊原因，连续两年不讲本科课程的，就可以不再聘任其为教授或副教授。
以往，高校评职称往往更重视科研成绩，如搞出了多少科研成果、发了多少论文等等，有很明确的硬指标，没达到就不能评相应的职称，但对教学情况却一直没有一个明确的指标，从而在客观上造成了教师重科研、轻教学的结果。此次，教育部在教师职务评聘中实行教学考核一票否决制，达不到本科教学基本工作量和质量要求的教师，不能聘任为副教授或教授。对于教学效果较差、学生反映较大的教师，教务部门可根据有关规定暂停或取消其授课资格。
对原版教材使用、英语和多媒体授课有明确要求
教材也是确保教学质量的一个重要因素，但是，一些高校使用的教材内容陈旧过时，据有些学校的学生反映，他们使用的还是十几年、甚至二十年前的教材，在科技和社会发展日新月异的21世纪，这样的教材不可能培养出高质量的人才，尤其是对信息科学、生命科学、新材料、国际金融、法律等学科领域，学科发展迅速，国际通用性、可比性强，不与国际接轨、不按国际标准根本行不通。对此，教育部的目标是在3年内，外语教学课程要达到所开设课程的5%到10%，并加大引进先进原版教材力度。如信息科学领域，现在已经引进了22本教材，教育部有关司局负责人透露，近期还将引进信息科学类教材，使其数量达到50至80本，这些引进教材的价格将与国内相同印张的教材保持在同一水平。此外，教育部还规定，理工类、财经政法类和农林医药类专业，使用近3年出版的新教材的比例应达到50%。
为了确保部分课程教师能用英语授课，教育部将选派部分高校教师到国外学习用外语讲授专业课，预计首批接受培训的150名教师将于今年底或明年初成行。同时，有关负责人希望各高校积极动员留学归国人员授课，各高校可根据各自的实际，对用英语授课的教师在待遇上有所体现。
在教学活动中应用现代信息技术，是提高本科教学质量的重要手段。教育部要求国家重点建设的高校所开设的必修课程，使用多媒体授课的课时比例应达到30%以上，其他高校应达到15%以上，这对一些高校还是有相当难度的。但是，这个标准并不高，据记者了解到的情况，目前美国的一流院校全部课程都有网络版本，即使很多社区大学，大部分课程也已采用多媒体教学手段。与之相比，我们要大步追赶才行。
《中国教育报》2001年9月22日第2版
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