随着知识经济时代的到来，创新教育的倡导，素质教育的全面推进，课程问题越来越引起社会的广泛关注和人们的高度重视。为总结首次全国课程学术研讨会召开（1997，广州）以来的课程研究成果，交流近年来课程改革实验的基本经验，了解课程研究和课程改革的最新动态，推进我国的课程改革，1999年12月21日至24日在广西师大召开了全国第2次课程学术研讨会暨全国课程专业委员会年会。本次会议由全国课程专业委员会主办，教育部课程教材研究所（人民教育出版社）、广西师范大学教育科学学院协办，广西师范大学教育系承办。来自国内近20个省市区和香港特别行政区的课程理论专家学者、教研部门的课程教材研究与编写人员、教育行政部门的有关领导、中小学课程实际工作者125人参加了会议。全国课程专业委员会主任吕达致开幕词。他指出，目前，我国基础教育课程改革发展迅速，课程理论研究正面临极大的挑战和极好的机遇，课程改革实践呼唤科学的课程理论给以指导，而科学的课程理论不能脱离课程改革实践的源泉，也不能没有课程改革实践的检验。他还特别提到，作为与全国课程工作者息息相关的《课程·教材·教法》杂志，自1981年创刊以来，不仅成为全国教育类核心期刊（名列第2），而且1995年荣获全国首届优秀社会科学期刊奖，1999年底又被评为第2届全国百种重点社会科学期刊，这是全国课程工作者共同努力的结果，荣誉属于大家。会议还邀请教育部基础教育课程教材发展中心课程处处长刘兼专题介绍了我国基础教育课程改革行动计划。代表们围绕着"21世纪中国课程研究和改革发展"这一主题，分别就"课程论知识体系的构建与课程研究方法的转型""我国基础教育课程体系的建构""基础教育课程教材改革的条件与策略""以学校为本位的课程改革""课程的学术标准及其评价""国际国内课程教材比较研究"等议题进行了广泛而深人的交流与研讨。
一、新一轮基础教育课程改革的背景
与会代表认为，伴随新世纪的到来，人类正在迈向一个崭新的知识经济时代。可以预言，人类经济发展将比以往任何时候都更加依赖于知识的生产、传播和应用，知识将成为我们经济社会发展的驱动力。科学技术尤其是高新技术将成为社会生活的重要内容，成为推动社会进步的重要力量。这一深刻的社会变革对当今基础教育的课程发展提出了强有力的挑战，要求教育尤其是课程及时做出敏锐的反应。为了培养适应新世纪社会政治、经济发展需要的创新人才，保证新世纪教育质量，就必须根据新世纪社会的变革来探索研究基础教育课程改革。
目前，我国正在进行一场深刻的教育变革。基础教育要全面推进素质教育，面向全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼地主动地发展。与会代表认为，深化教育改革，全面推进素质教育，是社会发展对教育提出的具体要求。要深化教育改革、全面推进素质教育，就必须对课程进行根本性的改革，进一步改革并完善课程体系和教学内容体系。有代表认为，现行基础教育课程存在的主要问题有：受片面追求升学率的制约，过分偏重学科类课程，忽视活动类课程，偏重必修课程和分科课程，忽视选修课程和综合课程，从而导致教学内容偏难和过分关注学科体系的完整，忽视创新精神和实践能力的培养；受"标准化""规范化"的制约，过分要求所有学生达到同等标准，从而导致过高的统一要求，忽视学生的个性差异；
等等。教育要着眼于未来，未来教育越来越重视每个人一生的发展，越来越关注每个学生潜能的开发、个性的发展。基础教育课程改革必须着眼于这一时代要求，以学生的发展为本，把学生身心全面发展和个性、潜能开发作为核心，培养符合21世纪需要的有用人才。
近些年来，基础教育课程改革已经取得了可观的成绩和经验。一些省市先后进行了课程结构、课程内容等多方面的改革实验。经教育部授权，上海、浙江制定了本地义务教育课程计划、各科课程标准（教学大纲），并编写了相应的教材供本地使用。他们的改革实验已历经10年，正准备进入第2轮改革实验。课程教材的多样化是一种合乎时代发展需要的选择，课程教材改革需要专家的参与和政府的支持，也需要法律的保障。1997年开始，山西、江西和天津（两省一市）试验国家教委普通高中新课程方案（包括新课程计划、各科新教学大纲和新教材）。这项国家级课程改革试验，是与义务教育课程改革相衔接的，又是第一次把普通高中作为不同于义务教育的学段进行试验的。这项课程改革在课程结构、课程内容和课程管理方面取得了显著成绩，受到普遍好评。这项改革
构建了学科类课程与活动类课程相结合、必修课程与选修课程相结合的整体优化的课程结构，确立了国家、地方和学校三级课程三级管理的体制。人民教育出版社受国家教委委托编写出版的普通高中各科新教材令人耳目一新。人教社不仅为这套新教材的研究编写出版，而且为这套新教材的试教培训，投入了大量人力、物力、财力。试验中有充分的数据可以作为科学结论的依据。正因为试验的方向是正确的，试验的过程是科学的，试验的成效是显著的，课程计划、大纲、教材经教育部组织修订，决定从2000年秋起扩大到10省市进一步试验推广，高中语文新教材则在全国推广。北京、广东等省市的代表也分别介绍了各自的基础教育课程改革的探索与实验。
应当说，近些年来各地的基础教育课程改革实验和课程理论工作者的学术研究成果，为新一轮国家基础教育课程改革奠定了基础。
二、基础教育课程改革的趋势
世纪交替，我国基础教育课程将如何改革，改革的基本走向和趋势是什么，这也是代表们讨论的焦点问题。
有代表认为，至少应从8个方面把握课程改革的趋势吕达、张廷凯：《试论我国基础教育课程改革的趋势》（这是作者向全国第2次课程学术研讨会暨全国课程专业委员会年会提交的论文，发表前作了重要修改和补充），《课程·教材·教法》2000年第2期。1.转向以学生发展为本的方向，注重学生潜能的开发、能力的培养和智力的发展。2.强化基础学科和学科基础知识，在注重基础知识和基本技能的同时，还要注重基本能力和基本态度的培养，学校课程的基础有可能从"双基"发展到"四基"；3.加强道德教育和人文教育，加大人文学科课程的比例。4.注重综合化课程，尤其是义务教育阶段课程的综合化，以克服分科教育的缺陷。就课程与教学而言，分析和综合是认识世界的两种不同的方式，没有孰优孰劣之分。因此，我们在课程开发和教学中应采取实事求是的态度，该综
合的坚决综合，该分科的坚决分科，综合中有分科，分科中有综合，取长补短，相得益彰。5.加强课程与学生生活和现实社会的联系，实现课程生活化、社会化和实用化，但这并不是让课程脱离学术轨道，而是让课程与学生生活和现实社会更有效地融合起来，给已有充分发展的学术课程增添时代的源泉和生活的活力。6.重视课程体系三级管理。早在1989年，有学者就提出了三级课程、三级管理的建议，1999年，在《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中，正式提出了"建立新的基础教育课程体系，试行国家课程、地方课程和学校课程"即三级课程、三级管理（见决定第14条）。7.强调课程个性化和多样化，满足不同区域和不同学生的不同发展需要，课程个性化问题实际上也是因材施教的问题，课程多样化尤其是课程内容的载体即教材的多样化，是我
国各地教育发展不平衡的客观需要。8.课程与现代信息技术结合，赋予课程以新的内涵与时代特征。也有代表指出，面对知识经济的挑战，课程改革的走向表现为5个方面：1.强调以人为中心的发展性课程；2.重视发展人的主体性；3.加强课程统整；4.转变课程设计方式；5.强化课程研究。
有代表综合世界各国，尤其是主要发达国家的课程改革经验，提出各国课程改革呈现出课程的人性化、课程的生活化、课程的乐趣化、课程的统整化、课程的弹性化和课程的个别化等趋势，这些趋势代表了世界各国课程改革的共同性，对于我国基础教育课程改革有一定的借鉴意义。
有代表从世界基础教育改革的发展状况出发，结合我国基础教育变革的需要，分析了我国基础教育课程改革的走向，即实现课程设置的现代化，提高课程中的科技分量；实现课程的综合化，建立开放性的课程体系；建立必修课和选修课并重的课程结构，加大选修课的比率，赋予学生自由选课的权利；实现课程的活动化，注重学生的学习活动过程。
与会者的交流和研讨，不仅反映了人们对未来课程发展的某种期望，而且反映了近些年我国基础教育课程变革发展的方向。
三、基础教育课程改革的策略
会议回顾了新中国成立以来基础教育改革所走过的道路，进一步总结了我国课程改革的经验教训，从不同侧面分析和研讨了课程改革的基本策略。
代表们认为，我国基础教育课程改革必须花大力气，实现大的变革。首先应走革新的道路，从根本上改变学科本位的课程观。建立新的以学生发展为本的课程观，致力于学生学习方式的变革，实现课程形态的突破；其次，应构建课程研究和课程改革运行的新机制，以研究成果为基础，提高课程改革的理论性、前瞻性和科学性，吸引社会各方面对课程改革的广泛关注和参与，尤其要吸收课程专家、学科专家、自然科学家和社会科学家等人士的参与；三是按照培养目标和有关原则重新选择中小学教育的新内容，使教育内容更加符合社会变革、时代挑战和学生发展的需要；四是依托高等院校、科研院所等方面的学术力量，建立课程实施的指导机制，具体研究、指导和推进新课程的实施；五是建立课程评价体系，促进课程改革的科学化。
有些代表结合国内外课程改革的经验，提出了一些有代表性的观点。1.我国是一个地域广阔、民族众多的国家，各地区的经济、科技、文化与教育发展水平相差甚大，因而，一方面，必须致力于区域性、民族性等地方特色，同时考虑发展的不平衡性，实行先立后破、分步实施的工作方针；另一方面，又必须加强全国范围的整体协调，缩小区域和民族间的差距。2.课程结构改革已为人们普遍关注，也是课程改革的重点。要进行课程结构的改革和调整，必须加强选修课程、地方课程、综合实践活动课程等的教材建设，事实上，教材及相关的学习材料和读物与课程改革是紧密联系在一起的。3.在推进课程改革的过程中，注重学校内部和学校外部的配套改革。学校外部改革是课程改革的先决条件，学校内部改革则是保证课程改革实际效果的保障。两者合理结合，才能很好地
促进课程目标的实现。4.还必须进行师资培训和教师队伍建设，提高教师素质。因为课程改革的最终成功，在很大程度上取决于教师的水平和态度。
有代表从基础教育改革的前景考虑，提出了课程改革的如下策略。1.把握发展趋势，对准变革方向。应首先弄清基础教育的性质和任务，明确继承与借鉴、发扬与变革的关系，把握改革的整体性和持续性。2.不可忽视基础教育与高等教育的协作。基础教育以义务教育为主体，以基础性和发展性为重点，其课程教材应与之对应。而高等教育主要属于专业性教育和选拔性教育，有着与基础教育明显不同的特点。因而，在研究基础教育课程改革时，还必须考虑两者之间的差异和协调配合。
关于课程的一元取向与多元取向问题，是近年来课程讨论中的一个热点问题。有代表立足于多元文化的分析，提出要在一元与多元之间保持必要的张力。多元文化主义的兴起引发了人们对一元文化课程的责难与批判，多元文化课程越来越受到关注。然而，多元文化课程本身又存在诸多悖论和困难。因而，在一元与多元之间保持一定的张力，是解决两难问题的可选策略。
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