中国教育报

		设为主页
		加入收藏夹
		关于我们

首页

资料库检索请输入关键字

团结奋斗　开拓创新　扎实工作　推动教育工作再上新台阶（一）

陈至立

　　不同寻常的2001年即将过去，我们就要迎来充满机遇和挑战的新的一年。2001年是“十五”计划的起始之年，面对复杂多变的国际形势，面对我国加快推进现代化进程中各种复杂的矛盾和问题，以江泽民同志为核心的党中央，与时俱进，统揽全局，领导全国各族人民取得了辉煌的成绩，令世人瞩目。一年来，教育系统认真学习、宣传、实践“三个代表”重要思想，贯彻落实第三次全教会和全国基础教育工作会议精神，各项工作取得了新的进展。在新的一年即将来临之际，我们召开这次工作会议，主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五届五中、六中全会精神，回顾总结过去一年的工作，交流经验体会，深入分析2002年教育工作面临的形势与挑战，研究确定2002年度教育工作的指导思想和主要任务，进一步提高认识，统一思想，推动教育工作上一个新台阶。

　　一、2001年教育工作的简要回顾

　　在过去一年里，教育系统在党中央、国务院的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”要求，教育改革和发展取得了新的进展，主要体现在以下几个方面：

　　1.深入学习江泽民同志“七一"讲话，进一步加强和改进高校党建和思想政治工作。

　　——“七一”讲话学习宣传活动在全系统深入展开。掀起了学习“三个代表”重要思想的热潮，从新的高度加深了对教育战略地位和重要作用的认识，进一步增强了工作责任感和使命感。

　　——高校党建和思想政治工作进一步加强。继续开展高校师生思想政治状况滚动调查，思想政治教育进网络工作取得新的进展。加强了校园管理，努力把握工作主动权，继续保持学校稳定。

　　——广泛开展纪念建党八十周年活动。使广大师生受到了一次生动的思想教育，更加坚定了对坚持中国共产党的领导、对建设有中国特色社会主义的信念。

　　此外，还利用我国申奥成功、举办APEC会议和加入WTO等重大事件，开展生动活泼的形势教育，更加激发了广大青年学生的爱国主义热情。

　　2.认真贯彻全国基础教育工作会议精神，积极落实国务院制定的各项政策措施。

　　2001年召开的全国基础教育工作会议是一次事关教育大局的重要会议，对基础教育乃至整个教育事业的发展都具有深远的影响。会议之后，全国各地认真贯彻落实会议精神，已有28个省、自治区、直辖市召开了基础教育工作会议，对贯彻落实工作进行了具体部署，有力地推动了基础教育健康发展，2001年，又有32个县(市、区，含其他县级行政区划)通过“两基”验收。

　　——农村义务教育管理体制的调整开始起步。根据20个省、自治区、直辖市上报的情况，到2001年10月底，安徽、广东省所有的县、市、区都已全部做到农村中小学教师工资管理上收到县；湖南、江苏、宁夏、贵州等4个省(区)80%以上的县实行了农村中小学教师工资县级管理；四川、湖北、河北、吉林、重庆等5个省(市)也达到50%以上。各地保障农村中小学教师工资发放的力度加大，拖欠中小学教师工资的情况有所好转。

　　——实施素质教育取得了重要进展。基础教育新课程体系于2001年秋季开始试行，《基础教育课程改革纲要(试行)》已经发布，新一轮义务教育国家课程标准(实验稿)已经印发。高中新课程的研制和实验工作全面启动。小学思想品德和中学思想政治课改革加快步伐，制定了新的体育、音乐、美术和艺术课程标准，认真贯彻《国防法》，推进了学生军训的制度化建设。162个青少年校外教育活动场所建设项目已陆续动工兴建。“校校通”工程开始实施，中小学信息技术教育的水平有了新的提高。“更新教育观念”报告团在7个省(区、市)巡回报告，受到好评。

　　——基础教育投入有较大增加。全国基础教育工作会议后，中央财政投入50个亿，用于专项补助中西部困难地区发放农村中小学教师工资；并决定两年内中央专项投入30亿元，用于“中小学危房改造工程”，2001年底可安排落实26亿元。“十五”期间，“国家贫困地区义务教育工程”二期专项资金中央财政安排50亿元，2001年已落实10亿元；为资助家庭贫困学生接受义务教育，中央财政提供的1亿元助学金和1亿元免费提供教科书专项经费已经下拨各地。财政部返还地方用于学生校外活动场所建设的3亿元彩票公益金也已全部到位。另外，各地在确保教师工资发放、中小学危房改造、办学条件改善、中小学信息技术教育、青少年校外活动场所建设等方面也都加大了投入。

　　——中小学教师队伍建设取得新的成绩。继续深化师范院校教育教学改革，中小学教师培养质量有了进一步的提高。结合基础教育课程教材改革，继续推进“中小学教师继续教育工程”，完成了对6000多名骨干教师的国家级培训。教师资格制度开始全面实施，师德建设得到加强。2001年10月，国务院办公厅转发了中编办、教育部和财政部《关于制定中小学教职工编制标准的意见》，制定了建国以来第一个国家级教师编制标准。

　　——语言文字工作进一步推进。大力宣传贯彻实施《国家通用语言文字法》，颁发了《国家语言文字工作“十五”计划》。启动了城市语言文字工作的评估，加强了普通话水平测试的管理和学校语言文字工作。适应信息化要求，进一步完善了国家语言文字规范。

　　3.高等教育保持良好发展势头。

　　——高等教育进一步发展。2001年，全国高校招生440万人，其中普通高校260万人，比上年增长17.9%，成人高校180万人，比上年增长15.3%；研究生招生16.2万人，比上年增长33.9%。另外新批准设置了一批本科学校和专科院校，改变了一些中心城市缺少本科学校的状况，还有235所高等职业学校(其中包括53所民办学校)进行了备案。民办高等教育有了新的增长，截止到2001年底，经教育部批准或授权省、自治区、直辖市批准的具有颁发学历文凭资格的民办高校已达89所。现代远程教育也有了进一步发展。

　　——重视提高教学质量和调整学科结构。开始实施“新世纪教改工程”。加快高校学科专业结构调整力度，2001年全国有503所高校新增1993个本科专业点并开始招生。另外有一批学校开始试办示范性软件学院。信息技术、生物技术等高新技术类和其他急需人才的专业有了较快发展。启动了公共管理硕士学位的试点和公共卫生硕士专业学位的试点申报工作，高层次应用型人才培养得到进一步加强。开展高校教学状况与教学质量的检查，提出了加强高等学校本科教学工作和提高教学质量的措施和办法，努力提高教育质量。

　　——改革继续深化。截止2001年11月底，全国又有66所高校(普通高校43所，成人高校23所)合并调整成31所高校(普通30所，成人1所)。高校后勤社会化改革按预定目标向前推进，2001年新建、改建学生公寓超过1400万平方米。“3+X”高考科目改革已推广到18个省(区、市)，得到社会各方面越来越广泛的认同。

　　——高校科技贡献力度不断加大。在2001年18项国家重点基础研究项目中，高校专家作为首席科学家的有8项；基础研究重大项目前期研究专项，高校承担了三分之一；在新一届“863计划”的250名领导班子成员中，来自高校的有120名。进一步加强了重点实验室、网上合作研究中心的建设。国家大学科技园发展到22家，建立了6个依托高校的国家技术转移中心，高校科技产业有了新的发展，高校在社会中的地位不断提高。

　　——高水平大学和重点学科建设取得新的进展。“211工程”已完成投资150多亿元，一流大学、高水平大学及学科建设得到加强，一批高校的面貌发生巨大变化，对我国高等教育发展产生极为深远的影响。继续实施“长江学者奖励计划”，高校高层次创造性人才队伍建设有了新的进展。高校内部人事和劳动分配制度改革进一步深化，教师待遇有了较大提高。

　　4.积极推动职业教育和成人教育发展。

　　——继续推动中等职业学校改革与布局结构调整。加大了中职招生制度改革的力度，取消了计划和政策限制，实行更加灵活的招生办法，遏制了招生规模锐减的势头。加强了对城市再就业人员、农村进城务工人员的教育和培训，积极推动中等职业教育的布局调整，加大对骨干示范性学校的建设力度。加快职业教育教学改革，积极实施“面向21世纪职业教育课程改革和教材建设规划”。农村、城市及企业教育综合改革等工作有了新的进展。配合全国人大教科文卫委员会对《职业教育法》贯彻落实情况进行了检查，对职业教育面临的形势与任务进行了深入的调查研究，进一步探讨积极发展职业教育的政策措施。

　　——大力培育职业教育和成人教育新的增长点。积极发展社区教育，建立了28个实验区。加快推进职业教育信息化，教学和管理资源平台建设已完成了前期准备工作。进一步促进职前培养与职后培训的结合，在建立学习化社会方面进行了积极探索。

　　5.落实教育支持西部大开发的各项政策措施，促进少数民族地区教育发展。

　　——继续加大对西部地区教育发展的支持力度。利用国债支持西部20所高校加大建设力度，并在西部186个国家级贫困县建立了职业教育中心。重点建设了一批西部地区高校本科专业和17个教育部重点实验室。认真实施西部地区高校高级访问学者专项计划，为西部高校培养了一批骨干人才。

　　——东西部对口支援工作全面展开。进一步实施对口支援的“两个工程”，目前，参与对口支援的东西部各1000所学校以及有关的人员、物资均已落实，工作进展顺利。启动了高等学校对口支援计划，确定北京大学、清华大学等14所高校对口支援西部地区石河子大学、青海大学等西部高校。

　　——重点支持西部地区推进教育信息化。在中国教育科研网整体建设中，加强了西部地区网的建设。利用国债专项资金，实施西部152所高校的校园网建设项目。安排专项经费在西部12个省(区)建设50个“校校通”示范网。现代远程教育工程扶贫示范项目进展顺利，西部中小学教师的信息技术培训开始进行。

　　——大力推动少数民族地区教育发展。积极筹备全国民族教育工作会议，研究加速发展民族教育事业的政策措施。加强了少族民族汉语教学、教材建设和师资培训工作。2001年招收的少数民族预科生、内地西藏班、新疆高中班等任务都已圆满完成。

　　6.研究加入WTO的应对措施，进一步扩大教育国际交流与合作。

　　——研究部署应对措施并完善有关政策法规。对我国加入WTO教育服务承诺及应对政策进行了深入研究，抓紧起草《中外合作办学条例》，对行政审批项目和部门规章进行了全面清理。

　　——抓住机遇推动教育国际交流与合作。2001年9月，我们成功举办了九个人口大国全民教育部长级会议，加强了与会各国之间的合作，向全世界展示了我国全民教育取得的历史性成就。教育领域的双边和多边合作向纵深发展。继续实施“春晖计划”、建立留学生创业园示范区等措施，吸引海外留学人员为国服务、回国创业。同时，根据国务院整顿和规范市场经济秩序的要求，对自费出国留学中介服务机构进行了清理整顿，逐步健全出国留学中介服务体系。

　　7.学习贯彻党的十五届六中全会精神，推进教育系统作风建设。

　　——党风廉政建设继续得到加强。积极贯彻中纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议和国务院纠风会议精神，加强党风廉政责任制的建设，抓好领导干部廉洁自律工作，加大查办案件工作的力度，大力纠正部门和行业不正之风，推动党风廉政建设不断深入。

　　——高度重视全社会关注的热点问题。对农村税费改革中教育投入问题进行了深入研究，提出了建立保障机制的政策建议。2001年普通高校招生考试全部实行网上录取，加强了考场和录取现场的监管。减少了保送生名额，并向社会公布保送标准，严格选拔条件。采取多项措施，控制农村初中生辍学。对农村中小学乱收费进行专项治理。进一步加强了教育督导工作。我们还针对14个热点、难点问题开展了深入的调查研究。

　　总之，围绕着贯彻落实党中央、国务院的战略部署，各级教育行政部门、各级各类学校在当地党委和政府的领导下，齐心协力，共同奋斗，2001年教育工作取得了可喜的成绩。

　　但与此同时，我们也应当清醒地看到，近年来的大发展、大改革，使新旧矛盾相对集中，新情况、新问题不断涌现，成绩背后存在着一些隐患或者不稳定因素。这些问题如果不能得到及时处理和解决，问题会逐步积累，矛盾会越来越大，最终将影响教育事业的持续健康发展。对此我们一定要保持清醒的头脑，戒骄戒躁，居安思危，切不可掉以轻心。

　　我们所说的矛盾和问题，有的是长期积累下来的，有的是改革发展过程中带来的新情况，还有一些是新挑战、新要求。突出表现在以下几个方面：(转下页)

　　《中国教育报》2002年1月8日第1版

前一篇 | 后一篇

广告刊登 │ 服务信息 │ 招聘信息 │ 寻求合作