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以“三个代表”重要思想为指导　加强和改进高校党的作风建设努力开创高校党建工作新局面（一）

——在第十次全国高等学校党的建设工作会议上的报告

教育部党组书记、部长　陈至立

同志们：

　　今天，中共中央组织部、中共中央宣传部和中共教育部党组联合召开第十次全国高等学校党的建设工作会议。

　　这次会议的主要任务是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神，总结高校党的建设和思想政治工作的基本经验，分析高校党的作风建设的现状，明确工作思路和要求，进一步加强和改进高校党的建设工作，努力把高等教育的改革与发展推向新的阶段。

　　这次会议，对于按照“三个代表”重要思想的要求，加强和改进高校党的建设，推动高等教育的改革与发展，具有承前启后的重要意义。

　　现在，我代表中央组织部、中央宣传部和中共教育部党组讲三个问题。

　　一、认真总结经验，深刻分析国际国内形势对高校党建和思想政治工作提出的新课题和新要求

　　1990年，中共中央颁发了《关于加强高等学校党的建设的通知》。当年，中央组织部、中央宣传部和中共国家教委党组联合召开了第一次全国高校党建工作会议。十多年来，按照中央的部署和历次高校党建工作会议的要求，各地党委、教育部门和高校把党建和思想政治工作摆在突出地位，开展了大量卓有成效的工作。高校党的建设和思想政治工作呈现出良好的发展态势，广大师生思想道德素质不断提高，精神面貌积极向上，高校的改革、发展和稳定工作成绩显著。概括起来主要做了以下工作：

　　1.高度重视思想理论建设，积极推进邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想“三进”工作。各地党委和教育工作部门及高校党委，把用建设有中国特色社会主义理论武装干部师生头脑放在党的建设的首位，不断推动理论学习广泛、深入、持久开展。高校普遍成立了邓小平理论研究中心，建立健全了校、院(系)两级中心组学习制度和党员干部定期参加培训制度。普遍成立了大学生课余理论学习小组。在青年学生中，积极推进邓小平理论“进教材、进课堂、进学生头脑”工作。今年秋季开学后，组织实施了“三个代表”重要思想“三进”工作。广大干部师生的思想认识进一步提高。

　　2.明确领导体制，坚持和保证党对高等学校的领导。1990年，中共中央《关于加强高等学校党的建设的通知》，明确高等学校实行党委领导下的校长负责制；1996年，《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，对党委领导下的校长负责制及高校党的基层组织建设作出具体规定；1998年通过的《中华人民共和国高等教育法》，以法律形式确定了高校的领导体制。实践证明，坚持这一领导体制，有效地保证了党对高校的领导。

　　3.加强领导班子建设，提高领导干部的素质。以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育活动，使高校领导干部普遍受到了一次深刻的马克思主义的再教育。按照江泽民同志提出的社会主义政治家、教育家的要求，各地党委组织部门和教育工作部门，高度重视高校领导班子建设，注重全面提高他们的思想政治素质和驾驭全局工作的能力，并注意优化年龄结构、知识结构。据今年12月统计，教育部71所直属高校705名领导班子成员，平均年龄51.7岁，其中55岁以下502人，占71.2%；45岁以下146人，占20.7%。具有硕士以上高学历的占班子成员的51.2%，其中具有博士学位的占25.7%。

　　4.加强基层组织建设，壮大党员队伍。一大批优秀中青年教师和学生骨干被吸收到党的队伍中来。1990年，全国普通高等学校大学生党员占在校学生总数的1.16%，现在已经达到8%左右；专任教师中的党员约占教师总数的43.5%。

　　5.采取切实措施，提高党建和思想政治工作队伍水平。通过采取“两课”教师在职攻读硕士学位和定期培训骨干教师、选派优秀思想政治工作干部挂职锻炼和培训进修等方式，逐步形成了一支政治素质好、思想作风正、懂得思想政治教育规律，熟悉学生思想心理特点的干部队伍、“两课”教师队伍和理论工作队伍。同时，注重培养学生骨干，充分发挥他们在学生中的示范、纽带和桥梁作用。

　　6.建立和完善制度，推进党的作风建设。高校普遍建立了党风廉政建设责任制，党内民主生活会制度，党委会议事规则等。积极推进校务公开，努力推进决策民主化和科学化。

　　7.积极引导，重在建设，保证高校持续稳定。高校连续12年保持了稳定。坚持重在建设，积极引导，关口前移的原则，注重调查研究，分析排查影响稳定的因素，及时化解矛盾，把问题解决在校园内，解决在萌芽状态。健全党委负责、协调各方的工作体制和应对突发事件的工作机制。在90年代几次大的政治斗争中，广大师生表现出强烈的爱国热情和高度的组织纪律性。充分表现出当代大学生具有高度的政治觉悟、强烈的正义感和爱国热情，具有辨别是非的能力和法制观念。充分证明了当代大学生是大有希望，有能力把建设有中国特色社会主义事业不断推向前进的新一代。同时也体现了近年来加强和改进高校党建和思想政治工作的成效。

　　8.在继承优良传统的基础上，不断探索创新。认真贯彻落实中央确定的新时期思想政治工作的指导方针、目标和要求，根据新的形势，不断丰富思想政治工作的内容，拓展途径。重视发挥专业课教学在思想政治教育中的作用，积极推进以思想政治素质为核心的大学生素质教育；加强校园文化建设，积极开展社会实践活动，丰富第二课堂的内容；利用校内各种传播媒体和计算机网络等现代化手段，营造良好的育人氛围。

　　回顾这段历史，我们深切地认识到：

　　第一，必须始终不渝地坚持党对高校的领导，贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，切实加强和改进德育工作，全面推进素质教育，促进学生德智体美等诸方面全面发展。

　　第二，必须始终不渝地坚持马克思主义理论的指导，把思想建设放在首位，自觉地以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想武装头脑，指导工作；牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，唱响主旋律，打好主动仗，不断提高思想理论教育的水平。

　　第三，必须始终不渝地坚持解放思想、实事求是的思想路线，适应新形势、研究新情况、解决新问题，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，不断加强和改进高校党建和思想政治工作。

　　第四，必须始终不渝地围绕学校的根本任务和中心工作抓好党的建设，充分发挥党的思想政治工作优势，促进高等教育的改革与发展，推动人才培养、科学研究和服务经济建设中心，促进社会进步等各项工作。

　　第五，必须始终不渝地把维护高校稳定放在压倒一切的位置，旗帜鲜明地坚持党的基本路线，准确把握师生的思想状况，坚持正面教育，及时化解各种矛盾，落实责任制，牢牢掌握工作的主动权。

　　第六，必须始终不渝地坚持党的群众路线，重视发挥广大师生的主动性、积极性和创造性，切实维护师生的合法权益，不断改善他们的学习、工作和生活条件，关心师生的发展和成长，全心全意依靠广大师生员工办好学校。

　　在看到成绩和经验的同时，更要清醒地认识到，我们的工作还存在不少薄弱环节，有待改进，特别是面临新形势、新要求，必须进一步提高加强和改进高校党建和思想政治工作的责任感和紧迫感。

　　1.全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化对高校党建和思想政治工作提出了新要求

　　江泽民同志指出，要确立人才资源是第一资源的思想。能否拥有和保持一支规模宏大的高素质的人才队伍，已经成为事关一个国家在国际竞争中兴衰成败的重大战略问题。高校党委要清醒地认识到，高校在培育民族创新精神和培养高素质人才方面，肩负着特殊的使命。

　　我们还应当看到，在新的发展阶段，高等教育与经济、科技的紧密结合，越来越成为推动科技进步和经济社会发展的重要力量。高校党委要充分认识高校对发展自然科学和社会科学，发展先进生产力，推动经济社会发展所肩负的历史责任，牢固树立为经济建设和社会发展服务的指导思想。要发挥党的政治优势，充分调动广大教职工的积极性和创造性，为经济建设和社会发展作出更大贡献。

　　高校是推进先进文化发展，传播先进文化的基地。高校党委要坚持用马克思主义占领高校思想文化阵地。通过学术研究和文化传播，提供有利于社会主义现代化建设的良好舆论氛围、正确的价值观念和健康向上的文化条件。随着改革的不断深化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们思想活动呈现新的特点。面对这种变化，引导青年学生树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制错误思潮和腐朽思想影响；引导学生树立远大理想，增强为实现中华民族伟大复兴而奋斗的责任感和使命感，是高校党委的重要任务。

　　2.经济全球化深入发展，特别是我国加入世界贸易组织，对高校党建和思想政治工作带来了新挑战

　　“入世”给我国高等教育带来新的机遇和挑战。要看到“入世”后，中外教育交流与合作会有更大的发展，这将有利于增加我国教育资源供给的总量，促进我国教育供给的多样性和选择性；企业对人才需求的变化，将推动我国人才培养结构及专业结构的调整；有序、有节制地开放部分教育服务市场，引入外国优质教育资源，也会促进高校管理制度的现代化和办学模式的多样化，推动教学内容与方法的改革。

　　我们还要看到，“入世”后，对优秀师资与人才的争夺以及对优秀生源的争夺必将加剧，对原有的教育服务的宏观市场秩序形成冲击，对教育行政管理方式提出挑战。

　　随着我国对外开放程度不断提高，人员广泛深入的交流，文化产品、文化资源的迅速扩展，外来文化带来的冲击和影响将进一步加大。高校党委要进一步增强政治敏锐性、政治鉴别力和政治责任感，坚持高等教育的社会主义方向。

　　3.高等教育的改革与发展对高校党建和思想政治工作提出了新课题

　　近年来，高等教育的改革与发展取得了巨大成绩。改革与发展的深入，对高校党建和思想政治工作提出了新的课题。

　　一是要重视深化管理体制改革提出的新问题。一些高校在合并、体制调整过程中还需要做大量深入细致的工作，管理体制变化后还有许多问题需要解决。这些都对思想政治工作提出了新的更高的要求。

　　二是要重视扩大办学规模后出现的新问题。近年来，我国高等教育发展迅速，2001年，全国高校招生440万人，其中普通高校260万人，各类高校在校生达到1300万左右，比1998年增加90%。办学规模的扩大，对教育教学工作提出新的问题：高校师资紧张；高校办学条件跟不上办学规模的发展，超负荷运转；学科专业存在结构性矛盾；教学组织和管理碰到新的问题等。这些问题都会影响教育教学质量。

　　三是要重视教育信息化发展提出的新问题。网络技术在推动教育事业发展的同时，也为各种有害信息的制作与传播，以及其他各种网络违法犯罪行为提供了条件。一些迷信、色情、暴力，甚至反对马克思主义和社会主义的自由化言论和思想，也通过网络在校园内传播，对广大青年学生的身心健康造成很大危害，对高校稳定构成威胁。深入分析和研究信息化带来的新情况、新问题，做到“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用”，是高校党委必须高度重视的课题。

　　四是要重视高校后勤社会化改革提出的新问题。两年多来，高校后勤社会化改革取得了很大的成绩，保证了扩招的顺利进行。据统计，到今年年底，两年来全国累计新建学生公寓超过2050万平方米，改造240万平方米；新建学生食堂280万平方米，改造81万平方米。我们也要看到，高校后勤社会化的推进，对学生管理工作提出了一系列新的问题。例如，高校思想政治教育和管理工作如何进入学生公寓，落实到每个学生；企业参与经营管理后，如何协调企业与学校、学生的利益关系，维护学生的权益，明确企业和学校对学生的不同管理职能；在多所学校学生共同居住的大学园区，如何实施有效的学生工作管理模式，确保高校的稳定；在校外学生公寓或大学园区，如何开展有效的党建和思想政治工作等。这些都是需要加强探索和认真解决的问题。

　　由此可见，高校党建和思想政治工作的任务很重，我们要进一步提高认识，增强责任感、紧迫感和自觉性。(转下页)

　　《中国教育报》2002年1月22日第1版

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