新闻分析：“一费制”缘何遭遇执行难
新华社记者　聂建江　王衡
　　兰州市物价局近日对榆中县60所农村中小学校“一费制”收费标准执行情况作了专项检查，结果显示，有24所学校仍在乱收费，金额达25.83万元。在很大一部分学校中，教育“一费制”遭遇执行难。

　　兰州市榆中县作为一个国家重点扶持的贫困县，从2002年秋季起，全县27个乡镇所有农村中小学校全面实行“一费制”。据兰州市物价局案件审理复议处处长郝培林介绍，根据“一费制”收费的有关文件，2002年9月至2003年8月，“一费制”的收费标准为初中每生每年最多不超过230元，小学每生每年不超过120元，2003年9月起调整为初中每生每年不超过250元、小学每生每年不超过150元。

　　目前存在的诸多问题主要表现为：一是自立收费项目。从检查的60所学校来看，自立项目收费的有14所，乱收费金额达19万元，主要收费项目有上机费、退休教师补助费、民办教师补助费、招聘费、补课费、护校费、兴趣费等。二是超标准收费。主要存在超收课本费、作业费、练习册费用等。三是未严格执行收费公示制度，有些学校向学生公示一个标准，实际却在执行另一个标准，实际收费标准与公示的收费标准相差很多。

　　兰州市物价局有关人士分析，“一费制”执行难的主要原因是相关措施没有跟上：

　　首先，政出多门，收费政策不配套。榆中县农村中小学根据教育部门的要求基本上设置了微机课，但由于配套资金无法落实，只好由学校教师自筹资金购置微机，加重了学校和教师的负担。其他有关部门强行推销各种教材，使学校的财务情况雪上加霜。据统计，其他部门搭售给学校的各种教材费就占到“一费制”收费标准的47.6%，这些费用基本上都向学生收取。

　　其次，地方财政投入不足，各种欠账至今困扰学校。由于近几年标准化学校建设使学校对软硬件建设投入较大，政府拨款有限，有相当一部分资金由学校自筹或向教师借款解决，欠账数额大成为长期困扰学校正常教学的一大难题。

　　三是教育成本逐年提高，学校财力入不敷出。由于该县大部分学校欠账购买微机和电教设备，加上各种设备使用后电费支出上升、冬季取暖的燃料煤价格上涨等原因，学校的财务赤字成为一个越滚越大的雪球。受经济利益及欠账问题的困扰，学校势必要想尽办法筹措资金以维持正常的运转。

　　有关人士认为，学校的基建、微机购置等欠账应由地方政府逐步解决，其他单位在《教学用书目录》以外强行搭售的各种课本以及辅导材料应该坚决取消，把学校从欠账和其他部门的桎梏中解放出来，才能保证“一费制”的有效执行。

　　《中国教育报》2003年12月14日第1版
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