让更多的孩子接受更好的教育
——济南市教育局优化教育发展环境纪实
本报记者　陶继新　通讯员　李干三
　　近年来，山东省济南市教育局以“让更多的孩子接受更好的教育”的新理念，引领各项教育工作，进一步优化了教育发展环境。

　　给公办学校更多自主权

　　济南市教育局注重机关干部“心态”的转变，要求每一个机关工作人员都心怀群众关心的焦点热点，谋教育发展的长远大计。对此，他们先后建立了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、效能考评制、失职追究制等六项制度，形成了完善的机关效能制度体系。对行政审批项目进行了认真清理，由原来的15项压缩为8项，一批制约学校发展、群众反映强烈的审批项目被裁减废止。

　　与此同时，学校办学自主权进一步扩大。他们允许高中阶段学校在完成招生计划的基础上，按照“三限”原则，自主招收特长生、择校生。允许学校探索自荐制、选聘制、竞争制等改革，因需设岗，自主聘用教师。允许学校创造条件开展国际间的教育交流与合作。允许优质高中与职业学校合作，进行资源整合和互通，促进优势互补，改变职业教育的薄弱状况。搞活职业教育招生和教学管理机制，全面推行弹性学制和学分制，推行“订单”式的课程体系，允许学生多学科选修专业，加强职业学生自主创业技能的培训。全市教育质量有了全面提升，各类教育的入学率、录取率均领先于全省平均水平，市区基本普及高中阶段教育，普通高考录取率2003年达到81.73%。有2300多名学生在全国、全省学科竞赛和体育、艺术、劳技、电脑制作等各类素质技能展示中获奖，获奖人数和位次均居全省第一；朱烨、赵雪、郭琴溪等同学，还先后在国际奥林匹克竞赛中荣获金牌。

　　让民办学校快速发展

　　济南市教育局大力推进办学体制改革，采取积极有效措施，大力扶持民办教育的发展，允许投资办学者取得合理回报，并享受公办学校的同等优惠政策；允许民办学校与优质高中阶段的学校实行股份制合作办学，使民办学校借助优质教育资源得到快速有序扩张；允许义务教育阶段薄弱的公办学校、企业办学、新办学校进行转制；允许公办学校教师在保留原有身份，完成教学任务的情况下，到民办学校兼课；允许公办学校和民办学校教师双向流动，建立民办学校教师人事代理制度，民办学校教师在专业技术职务任职资格评定、评先奖励、继续教育等方面，与公办学校教师享有同等待遇。

　　这些措施极大地促进了民办教育的快速发展。今年引进投资1.2亿元，建成了占地225亩、校舍建筑7万平方米的济南世纪英华实验学校；民办南洋学校提升内部装备水平，新建校舍7000平方米；探索国办优质教育资源与民办学校合作的新途径，省实验中学与民办英才职业学院联合成立了实验英才高中，当年招生460余名。

　　让所有的孩子上得起学

　　为保证进城务工子女依法接受义务教育，他们确定13所进城务工子女定点学校，做到在收费等方面与当地学生一视同仁。对义务教育阶段所有适龄入学的残疾儿童少年全部实施免费教育。开展“爱心助学”活动，广大教职工捐款350万元，今年直接救助贫困生1017人，救助资金达46.5万元。开展“名师义教行动”，打破校际界限，选拔300多名特级教师、拔尖人才、学科带头人等，组成名师义教讲师团，使更多的学生都能免费接受到名师的辅导。

　　为切实治理中小学乱收费，市教育局会同市纠风办、监察局、物价局等有关部门，建立了济南市治理教育乱收费联席会议制度，先后出台了43个有关加强学校管理方面的规定，做到治理乱收费、加强教育管理有“法”可依。今年，他们又聘请了20名人大代表、政协委员、学生家长及新闻记者，作为“教育行风建设监督员”和“教育行风建设特邀监督员”。自去年至今，全市共查出的违规收费745.6万元，全部予以清退。

　　《中国教育报》2003年12月15日第2版
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