【两会视点】
政协委员解读农业人才问题
本报记者 翟帆
　　打通农业人才流通渠道

　　“三农”问题是本次政协会的最热门话题。说到“三农”问题的解决就不能不提农业教育和科技的作用。全国政协委员、民盟中央副秘书长马洁建议，理顺农业科技人才培养流通渠道，以服务农村小康建设。

　　建国50多年来，我国高等农业院校在发展农业科研，服务农业生产中发挥了巨大的作用，作出了不可磨灭的贡献。而目前在农业产业结构调整，农村全面建设小康社会的进程中，更需要教育先行、科研保驾，高等农业院校在这方面具有绝对的资源优势。

　　“加入WTO后，我国农产品要想在今后国际竞争中立于不败之地，主要途径是提高农业劳动者素质和进行农业科技开发。从这一点上说，农业院校的发展对于‘三农’问题的解决有着非常重要的作用。”政协委员、西北农林科技大学原校长陈宗兴肯定地说。一个农业大国，一定要高度重视高等农业教育和农业科研的发展，决不能让它萎缩。

　　为此马洁委员建议，国家要明确农业高等院校的办学目标——保证13亿人口的粮食安全、为“三农”服务，培养适合“三农”需要的人才。国家要保证农业高等院校的运转经费，大张旗鼓地宣传农业高等院校的作用，支持和资助农业高等院校集中力量和优势办好服务农村发展的专业、办出农业特色，扩大农村急需人才的培养，扩大对乡镇干部的技术培训。

　　对于农业高等院校如何围绕农业调整，做好农业科教服务，马洁也有自己的想法。她提出，国家应从政策上资助和鼓励农业院校对直接服务现代农业的专业和课程进行调整，资助和鼓励科研成果产业化，为农业生产服务，如在农业院校增设农业科技贡献奖和农业技术推广奖，对热心服务农业生产，作出重大贡献的农业科技工作者进行奖励和宣传。农业院校要充分利用已经建立的网络学院或网络教学系统和其他教育资源，进行不同类型的技术培训和技术咨询。

　　对于农业大学的学生，马洁委员建议，高校要为自愿到基层服务的学生减免学费和提供助学金。要积极引导、保护好这些学生的学习热情、组织好应用技术和理论的学习，培养他们对“三农”的感情，提高他们服务“三农”的本领，将他们培养成适应国际竞争的创业型人才。学校要把每年扩招的增量，投放到愿意去农村、去基层的学生身上，扩大招收农村生源学生。

　　马洁委员建议，国家还需要在落实农业科技人才待遇，理顺农业人才流通渠道方面下大力气。她指出，人才成本目前很难由农民直接支付，我国政府应该考虑反哺农业，提高技术服务人员的待遇和地位。

　　目前不少地方基层技术推广人员的待遇难以落实，他们的职业处境让后来者敬而远之。为此马洁建议，政府要在符合市场经济要求的农业技术推广网络没有建成之前，承担起农业技术服务的责任，健全农业技术推广机构，按照服务范围明确岗位，对进入服务部门的人员提出明确的学历要求。这些组织的合法化和功能化，可为农科毕业生献身农业打开大门。

　　【现象】

　　两个不容忽视的“怪圈”

　　马洁委员认为，农业人才培养和流通存在着两个“怪圈”。

　　“怪圈”一：农业需要人才，人才难下农村

　　2003年农林类高校毕业生一次就业率仅为60%左右，低于高校的平均就业率，就业形势并不乐观。

　　而面对WTO的挑战，我国需要大量的农业科技人才。据统计，我国每百亩耕地平均拥有的科技人员是0.0491名，农业从业人口中接受过正规高等教育的只占0.037%。而在发达国家，每百亩耕地平均拥有1名农业技术人员，农业从业人口中接受过正规高等教育的达45%—65%。一方面农业人才奇缺，一方面却是农科大学生难于到达生产一线。

　　“怪圈”二：特色专业压缩，非农专业扩招

　　据了解，在全国农业院校中，涉农专业的学生只占在校生总数的15%—20%，其余的都是非农专业，农业院校的称呼已经名不副实。

　　高等农业院校本身具有培养农业人才的传统优势，但由于涉农专业学生就业难，不得不扩招非农专业学生，压缩涉农专业。但非农专业并非农业院校的优势，培养的人才就业竞争力难于和综合性大学相比，陷入了自身发展的恶性循环。

　　【分析】

　　从政策上寻找出路

　　对以上两个“怪圈”，全国政协委员、中国农业大学党委书记瞿振元认为，成因并不复杂，其中一个原因是我国正处于工业化、城市化的进程中，学生们都惦记要跳出“农门”，当然不愿意回去。全国政协委员、河南省副省长、河南农业大学原副校长吕德彬认为，还有另外一个原因是农科毕业生回到农村，不只工资待遇低，有的连生活保障都难以解决。

　　“不是学生不愿去农村，而是要从国家的政策上寻找原因。”全国政协委员、江西农业大学副校长上官新晨这样认为。大学生作为一种人才要素，要在工作中体现他们的价值，获得社会平均利润。而农村分田到户后，小农经济的状况决定了收入低、组织化程度低的农民无法为这种要素的投入埋单。而以前曾是农科类毕业生就业接收大户的“三站”(农技站、兽医站、植保站)现在正面临着“网破、线断、人散”的困难局面，相当一部分农科大学生无法再进入这个体系。

　　全国政协委员、西藏大学农牧学院副院长郑维列也同意上官新晨的这个说法，他还补充说，学生无法到农村，现有的人事制度脱不了干系，许多乡镇干部严重超编，根本没有编制再接收新毕业的大学生。

　　对于第二个“怪圈”，马洁委员认为，农业院校转型是农业高等教育资源的浪费。农业相关教育资源向非农专业转移，很是不该。

　　作为主抓教学工作的副校长，上官新晨委员对此并不认同。他告诉记者，如果不扩招非农专业，学校生存都成为问题，因为地方院校现在的运转主要靠收取学费。如果全部招收涉农专业的学生，学校就会无法运转。非农专业不好就业，关键是没有摘掉“农”这个帽子。

　　瞿振元委员认为，农业院校增设非农专业，不能一概而论，要看增设的是哪些专业，如果是一些与农科相关的学科，比如生物、医药等学科，反而有助于农科的发展，形成学科的生态链。摘不摘帽并不重要，重要的是不能丢了自己多年的办学特色。

　　《中国教育报》2004年3月8日第1版
前一篇 | 后一篇
 

广告刊登  │  服务信息  │  招聘信息  │  寻求合作

  E-mail:wlb@edumail.com.cn
电话：010-62257722-245/244/256/255 传真：010-62244152
地址：北京市海淀区文慧园北路10号 　邮编：100088
中国教育报版权所有，未经许可不得转载，复制或建立镜像。