代表委员解读农村义务教育问题
翟帆 唐景莉　实习生　杨晨光
　　科学安排讲求效益——访全国人大代表、青海省省长杨传堂

　　时逢“三八”妇女节，采访全国人大代表、青海省省长杨传堂是在一个轻松的气氛中进行的。

　　目前中央决定投入100亿元，用4年的时间完成西部的“两基”攻坚。那么，青海省如何实现“两基”攻坚目标？

　　从西部省份来看，青海是“两基”攻坚的重点地区，杨传堂说：“政府工作报告中提到要用100个亿实现西部‘两基’攻坚，我知道其中有10个亿是作为奖励基金，哪个省搞得好，就奖励哪个省。我也知道，在剩下的90亿资金中，青海有4.5个亿，应该说比例还是比较高的。”

　　杨传堂分析，青海“两基”攻坚的难点主要有这么几个：一是整体教育水平比较低，欠账多；二是教育资源高度分散，在72万平方公里的国土面积上，只有540万人口；三是“两基”攻坚不仅仅是一个基础设施的问题，它既涉及基础设施的建设，又涉及教学仪器、设备的购置，也有教师队伍的配备，还有民族地区的问题。民族地区的教育，不仅要实施义务教育、双语教育，而且要实施三语教育，既要用汉语、藏语教学，还要学习英语，很多学生还要住校。

　　杨传堂表示，面对这些困难，从省里到各个州县将齐心协力，一定把中央的资金用好，统筹规划，科学安排，循序渐进，讲求效益。

　　杨传堂说，义务教育实施“以县为主”的管理体制有着广泛的含义：第一，责任要落实到县；第二，投入要落实到县。目前藏区教材有三种：全国通用教材、协作区的教材、乡土教材，教材的编写靠县里是完不成的。我们说义务教育是由县里来负责实施，州里、省里、中央都给县里以很大的支持。

　　杨传堂对记者说，我们现在根据中央的要求，已经搞了一个“两基”攻坚规划，下面要进一步优化落实这个规划，争取“两基”攻坚的胜利，希望剩下的10亿元奖励资金我们能够有一部分。(本报记者　唐景莉　实习生　杨晨光)

　　文家庭委员：义务教育必须坚持城乡统筹

　　本报北京3月8日讯(记者 翟帆)“城市教育基本达到现代化，而农村中小学仍然是一个教师一本书、一支粉笔一堂课。”全国政协委员文家庭今天上午在政协十届二次会议第三次全体会议上发言时指出，义务教育必须坚持城乡统筹，让广大农民的孩子都能享受教育公平。

　　“农村费改税后，取消了教育费附加，致使农村基础教育资金大大减少，县财政只能保证教师工资，乡财政困难，哪有资金投入教育。”文家庭委员说，仅靠政府这个主渠道，往往是有渠流水少，导致农村学校与城市学校相比，教师的工资、福利待遇相差越来越悬殊，教学的设备、条件相差越来越悬殊，教学质量相差越来越悬殊，素质高的教师都往城市奔，农村教师流失严重。

　　文家庭指出，农村基础教育同样是全面建设小康社会的一部分，必须坚持城乡教育统筹。他希望教育部门要抽调专门人员，实事求是地对农村特别是中西部欠发达省份中小学教育现状进行充分的调查了解，进行有理有据的论证，以解决农村基础教育资金投入问题。

　　文家庭建议设立农村中小学教育专项资金，将城市所征教育附加税全部用到农村基础教育；出台对公款招待征收20%的教育税，全部用于农村基础教育；国家批准省级政府有权决定发行教育彩票，专门用作筹集农村基础教育资金；国家出台相关优惠政策，鼓励企业、个人捐助和到农村去兴办基础教育。

　　陆煜泰委员：“两基”攻坚资金要管好用好

　　本报讯(记者 翟帆)全国政协委员陆煜泰在联组讨论中提出，各级政协委员有责任、有义务督促和帮助政府，使用好100亿元“两基”攻坚资金。

　　温家宝总理在政府工作报告中指出，今年要启动西部地区“两基”攻坚计划，中央财政将为此投入100亿元。作为来自西部的委员，陆煜泰对西部攻坚满怀期望：“西部地区许多县是财政赤字县，吃饭难保，义务教育条件很难改善，确实需要攻坚才能解决。”

　　如何用好这100亿元，使西部地区儿童有书读，使西部农民兄弟摘去文盲、半文盲的帽子，脱贫致富奔小康？陆煜泰委员认为，各级政协有责任、有义务督促和帮助政府，尤其是县和乡两级政府，要做到攻坚资金不被贪污、不被挪用、不被乱花、不被浪费。

　　陆煜泰委员建议，全国政协要将监督这100亿元的使用列入2004年各级政协履行民主监督的议事日程，认真研究，并由专委会实施；西部各省、市政协要组织专项考察、调研，到基层了解资金的使用情况，并提出合理化建议；西部各省、市政协要主动与本地区教育主管部门联系，将了解到的资金使用信息向委员通报，促使更多的委员献计献策。

　　《中国教育报》2004年3月9日第1版
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