1000万“留守儿童”期待关爱
教育部召开座谈会就加强农村留守儿童教育请专家建言献策
记者 续梅
　　本报讯(记者 续梅)父母离乡打工去，留守儿童谁来管？随着越来越多的农民进入城市，在我国广大农村也产生了一个特殊的未成年人群体——农村留守儿童。有关统计表明，全国流动人口现已超过1.3亿人，16岁以下的留守儿童已近1000万人。一些留守儿童由于缺少应有的关爱和教育，权益得不到及时保护、心理问题趋多、道德出现滑坡。为了加强对留守儿童的思想道德建设，5月31日，教育部邀请专家和有关部门同志召开了座谈会。教育部副部长陈小娅出席会议并讲话。

　　陈小娅指出，加强对特殊群体子女的关爱和教育是贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的一项重点工作。随着大量农民在外务工，农村留守儿童数量迅速增加，随之也带来了不少新的问题。党中央、国务院领导非常关注这一问题，教育部将加大研究力度，广泛听取各位专家的意见，共同努力做好留守儿童的教育工作，切实把《若干意见》落到实处。

　　全国妇联的王进兰处长在发言中建议，要在全社会广泛宣传《儿童权利公约》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，明确违法的处理办法；要开设专门的流动儿童中小学；在流入地，要采取政策倾斜的方法，减少流动儿童入学的借读费；加强对农村留守儿童家长的教育；农村学校可以通过共青团、少先队将留守儿童组织起来，进行道德教育，激发孩子的独立性、自主性。

　　北京师范大学教育管理学院姚云博士说，解决留守儿童问题需要社会多部门的协作，教育部门的任务尤为重要。他建议，一是要对农村留守儿童问题作出全面、系统、客观的分析，为决策提供事实基础；二是要总结已有的解决农村留守儿童问题的经验，如父母对子女监护权的委托与转移、教师与家长签订家访协议，建立社会或社区监护体系等；三是加强全社会对农村留守儿童基本权利的关注；四是要落实政府应担负的责任。

　　北京大学社会学系博士钱明辉认为，对农村留守儿童而言，家庭教育的缺失容易对他们有如下的影响：文化和个性的养成、情感与善的养成、心理发育失衡、在与人交往上出现问题、影响道德养成等。

　　公安部刑侦局祝燕涛处长说，加强农村留守儿童教育，政府部门应立足保障儿童权利，而不是只从预防他们可能对社会造成危害的角度出发。她建议，要尽快修改《中华人民共和国未成年人保护法》，长远讲还要解决户籍问题、城乡差别问题、贫富问题等。

　　中央民族大学教育学系常永才博士认为，留守儿童问题主要是亲子关系不健全带来的儿童人格发展不健全。他提出，应建立儿童在校外的及时监护与指导体系；在校内开设生活指导课，实施导师制；成立村级儿童中心；明确替代监护人的责任；加强对农民工进城后的补偿教育；还要充分发挥社会组织的作用。

　　北京师范大学多元文化中心张莉莉博士分析道，打工者对子女的期待过低，很多农民工认为自己的孩子不聪明，将来不会有什么大出息，这与中国传统的对子女的高期待相悖。原因主要是自身边缘人的地位产生的心理冲突感。而由祖辈带几个孩子，如果将复杂的家庭关系中的矛盾、冲突转嫁到孩子身上，对孩子的发展也是不利的。她建议，在师资培训中可增加相关内容，从提高教师素质上找到解决问题的方法。

　　北京社科院研究员韩嘉玲认为，目前，在北京的流动儿童已超过28万，70%在公立学校，30%在流动人口子女学校，在流动人口子女学校的这部分是最边缘群体，我们应给予他们更多的关注。我们还应特别关注父母跨省打工的留守儿童，因为长期与父母分离，他们的亲子沟通障碍更加明显。

　　国家统计局经济景气监测中心张淑建议，要建立留守儿童监测制度，明确监测办法，形成长期工作制度；学校要对家庭教育缺失进行补偿；学校还应针对农村地区情况，增加人格教育、性格教育等，并根据自身情况制定考核目标。

　　共青团中央青年志愿者工作部廖恳处长谈道，目前，全国注册志愿者有1000多万，此外，还有研究生支教团、扶贫接力计划等，可以运用这部分力量帮助农村留守儿童切实解决一些问题。他还建议成立农村留守儿童问题协调机构，并吸纳规范有关社会组织，整合资源，形成合力。

　　中央教育科学研究所教育发展研究部秦行音说，农村留守儿童教育的最大问题是缺乏父母的关爱，他提到，教育机构可以针对留守儿童的心理问题编一些小册子，供教师和高年级学生自己使用。此外，与学校的心理健康教育相结合，建立咨询热线也是可行方法。

　　首都师范大学初等教育学院邓艳红博士认为，农村留守儿童出现问题主要并非是农村的学校教育出现了问题，它和辍学等其他农村教育问题有所不同，更多的是一个社会问题。我们在呼吁学校、教师更加关心留守儿童的同时，也要唤起全社会对他们的关爱。

　　《中国教育报》2004年6月5日第1版
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