校长轮岗制该与不该
江苏省东台市三仓镇小学副校长　崔小春
编者按：

　　校长轮岗制作为近年来在我国兴起的对校长任用和管理的一种方式或策略，正逐渐被越来越多的地区所采用。但是，这种校长任用和管理的方式或策略，一开始就引起争议，就像本文所谈的，赞同者有赞同者的理由，反对者有反对者的理由。为此，从今天起，我们聚焦“校长轮岗制”，欢迎大家积极发表观点。来稿请发至：jybxzzk@sina.com。



　　【缘起】

　　今年暑期，我市首次在全市中小学试行校长轮岗制。这是继全市教育体制改革后的又一次大的教育人事制度改革。凡是在任期内考核中，办学效益不理想，教师测评、家长测评、组织考察满意率达不到合格的校长一律就地免职，经综合考核合格，能继任校长的大多数异地任职。全市异地交流的校长将近80%。

　　【讨论】

　　这次校长轮岗，在全市教育系统引起了大地震，一时间众说纷纭，莫衷一是，引起了一场对教育人事制度改革，特别是对校长选拔任用机制的大讨论。

　　赞同者认为校长轮岗异地任职有以下几点好处：一是建立了合理的人才流动机制。打破了传统的在固定区域选人的习惯，打通了人才流动渠道，有利于发现人才，使用人才，也为优秀人才提供了施展才华的广阔舞台。二是更大地激发了学校的办学活力。校长的流动给学校带来了新的发展机遇，形成了办学理念和办学模式交融碰撞的局面，打破了传统的办学相对封闭的格局，促进了学校的发展。三是更有利于校长开展工作。新的工作环境给校长们解除了经营学校的羁绊，为校长提供了施展拳脚的新平台，更有利于校长放下包袱，排除杂念，全心全意地实践自己的办学理念，实现自己的办学理想。

　　反对者则认为：这样做的弊端在于，第一，影响了学校发展的速度。一个学校的办学风格、办学特色不是一朝一夕的事，也不是三年五载的事，需要几代人像传递火炬一样不懈努力，推行校长轮岗制、异地交流，打断了学校发展的连续性，由于存在校长的办学理念与学校原有的办学传统、办学特色之间的磨合期；校长的个性特点、工作作风与学校传统、教师思维定势之间的磨合期，如果处理不好，学校的发展可能会出现停顿甚至倒退。第二，削弱了校长工作的积极性。由于存在任期满会异地任职的可能与学校办学成果的长期性之间的矛盾，容易使一些校长产生守摊子思想，不求有功但求无过，产生中庸心理；也有些校长为名利所累，会做出急功近利、追求短期效益的违背教育规律的行为，产生浮躁心态。这两种心态都是办教育之大敌。第三，分散了校长工作的精力。由于工作地点与家庭的距离，给校长的生活带来极大不便，这在很大程度上让校长不能安心工作。

　　【思考】

　　动比不动好

　　以往各学校的校长大多数来源于学校内部，教而优则仕，一些优秀的教师走上了行政岗位，极少数走上校长岗位，除非犯错误或提拔，一般情况下是到年龄后才退居二线，然后再从原来的班子里选拔继任者，这就是现代校园的“世袭制”，这样的用人机制，使校长消除了危机，一部分校长随着官龄的增加逐渐漠视了权力的约束，把学校当成了自己的私人王国，虽不至于“顺我者昌，逆我者亡”，但一手遮天、独断专行、个人意志代替科学决策的现象还是不在少数的，致使与校长观念相违的合理化建议根本没人敢提，学校就按着校长的意愿在大海里忽左忽右，真应了“有什么样的校长就有什么样的学校”这句话。这样的用人机制是滋生权力腐败的土壤，是制约学校按科学规律发展的瓶颈，是优秀人才激情燃烧的灭火器，是校长专业化、职业化外衣下的校长官本位的保护伞。

　　校长轮岗制的推行，彻底地打破了校长终身制，真正意义上实现了校长专业化、职业化，既给了校长办学的权力，又形成了对校长权力监督的外力，既能让校长充分行使权力，又增加了校长权力的透明度和公正性。督促校长按教育规律办学，让我们的学校管理真正走上法制化、科学化的轨道，以促进学校更快地发展。

　　定比不定好

　　以往都是教育主管部门利用每年一次的督导检查了解学校的办学情况，换句话说，只有个检查结果，至于这个结果是好是坏，已没有多大实际意义，因为已经是既成事实，再说什么也没用。这种整体工作无目标的现状导致有些校长的工作成了货郎的担子，走到哪儿想(响)到哪儿，至于办学的整体性、规划性、前瞻性根本就无从谈起，办学效益很难让家长、社会满意。

　　推行校长轮岗制以后，教育主管部门对每一所学校都进行了综合评估，以这个评估成绩为基点，综合考虑学校的办学优势和办学资源，确定一个发展目标，新校长上岗前要签订任期目标责任状，在任期内达到目标的，可以继任校长或者提拔，达不到目标的，离开校长岗位。这样的岗位目标责任状，让校长的职业风险与利益共存，既给校长确定了奋斗目标，又增强了校长的危机感，让校长有了紧迫感。所以，改革以后，没有哪个校长敢有丝毫懈怠，都围绕目标使出浑身解数经营自己的学校。

　　评比不评好

　　以往没有专门针对校长的评估，只有优秀校长或先进教育工作者之类的评选。推行校长轮岗制以后，教育主管部门要出台相关评估机制，可以成立专门的校长工作综合评估小组，对校长任期内的工作进行综合评估，这项评估主要是针对校长的，根据评估成绩给校长发放证书，证书可以以星定级，最高可评五星级校长，这与学校评星接轨。通过评选星级校长对校长队伍去伪存真，建立一支专业化的校长队伍。将来校长要凭证上岗，持证可到全市与自己星级证书相对应的星级学校或以下星级学校竞聘校长。当然，这种评选星级校长的制度如果在全省或全国推行，更有利于选拔优秀人才，有利于激发校长的工作热情，有利于发挥校长轮岗制的作用。

　　补比不补好

　　推行校长轮岗制，最好要设立校长岗位津贴，校长的工作是非常辛苦的，特别是异地交流后将更加辛苦，交通上不方便，生活上不方便，新的环境，工作的难度更大，工作的压力更大。设立校长岗位津贴，能让校长心理上得到平衡，从经济上解除校长的后顾之忧，让校长更安心地工作，让校长们全身心地投入工作！这也算是以人为本吧！所以补比不补好！

　　《中国教育报》2004年10月19日第5版
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