这里为何“强校”不热“弱校”不冷
——黑龙江省佳木斯市促进教育均衡发展纪实
本报记者　郭萍
　　记者日前在黑龙江佳木斯市采访时发现，招生期间，这里的教育局长正常上班，手机照开，并不像传说中的那样，因为家长择校而四处“躲藏”。所谓“热点学校”的校长们也很“潇洒”。“我们从去年开始就不用东躲西藏了。”他们得意地对记者讲。而那些曾被认为是薄弱学校的校长也神态自若，“稳坐钓鱼台”，并不为生源愁眉不展。

　　佳木斯是怎样做到“强校”不热，“弱校”不冷的呢？

　　体制改革，兼并重组，让所有学校站在一个起跑线上

　　高等教育有个打破条条块块的问题，一个城市的基础教育也有同样的现象。像佳木斯市这样的中等城市里，不但有企办学校、公办学校，公办学校里又分市管学校、区管学校。分割的管理状况，造成中小学归属不同，待遇不同，管理的方式和理念不同，造成教学质量、教师队伍、中小学生源都参差不齐。为了让所有的学校都能站在同一起跑线上公平竞争，佳木斯市对现有的管理体制进行了改革。

　　佳木斯企办学校近年来处于滑坡的状态，校舍失修，教师流失，生源严重短缺。一部分公办学校由区里管辖，由于区域保护政策，横向之间缺乏比较与竞争，抱残守缺，不愁饭碗，影响了学校改革与发展的积极性。而且由于区里投入不足，逼得学校自行收费办学，社会影响也不好。

　　2001年至2003年，佳木斯市通过撤并整合、有偿剥离等方法以及抢抓老工业基地改造的政策机遇，先后接收了航运局、发电厂等企业的12所学校，并将8所由各区管辖的学校上收到市里。

　　原佳木斯纺织品印染有限公司子弟学校的教师们，多年来每月工资只有500元，学校划归佳木斯市管辖后领到第一个月工资的时候，全体教师上街，一人买了一个钱包。他们说，过去的工资没等手热，就全支出去了。现在有了余钱了，真得用个钱包装钱了。

　　改革打破了公办、企办的界限，市管与区管学校的界限，让所有的学校平等享受待遇，平等竞争，受到了学校和教师们的欢迎。

　　全市一盘棋，增优补差，让薄弱校强起来

　　体制统一，为全市教育一盘棋，合理调配教育资源奠定了基础。

　　2001年3月，佳木斯纺织品印染有限公司子弟学校与佳木斯友谊糖厂子弟学校被市政府接收过来。市教育局结合西部城区教育布局实际需要，将接收后的佳木斯纺织品印染有限公司子弟学校与佳木斯友谊糖厂子弟中学，合并为一所九年一贯制学校——云环学校。3年来，云环学校实验楼建起来了，多媒体教学进入课堂，教师待遇提高了，外出学习培训的机会多了，教师的积极性得到了调动。学校教育质量不断提高，教学课件制作获得了国家级特等奖，教学综合竞赛由原来全市末位跃至全市第四名，要走的学生不走了，走出去的学生回来了。如今，学校在校生达到3600多人，是3年前的6倍，办学规模不断扩大，办学声誉不断提高，成为佳木斯城区西部一所骨干示范学校。

　　佳木斯市东部，在不到2.5公里的范围内，原来有4所小学，加起来每年毕业生不过600人，这些毕业生又面向4所初中，生源匮乏可想而知。几个初中校长每年挖空心思“抢学生”，弄得两败俱伤。管理体制统一后，2003年初中合并，一下子招收了10个班！“过去连想也不敢想啊！”校长于庆澎感慨地回忆当时的情景。生源上来了，恶性竞争止住了，更重要的是学校优势互补，真正做大做强了。你的校舍条件好，就搬到你那里；你的师资强，就以你为主传帮带。合并以后的这所第十中学，人心齐，干劲足，学校面貌焕然一新。

　　弱校升级，“热校”降温，从2003年起，全市小学升初中真正实现了自主自愿入学，电脑派位和择校抽签均被取消，佳木斯的群众满意了。

　　高中教育、幼儿教育、民族教育、特殊教育全面提升

　　各级各类教育均衡发展，全面提升，是佳木斯市基础教育发展的一大特点。

　　过去，全市只有市一中一个省重点高中，每年中考后仅应付想进一中的各界人士就让校长和各级主管领导们焦头烂额。现在，市一中、二中、十一中3所高中办学条件相差无几，都进入了省示范高中的行列。通过加大中考招生配额择优，给予生源相对薄弱的学校二次配额，使重点高中“热”得到了降温。

　　在佳木斯市的繁华城区，有一所公办幼儿园——实验幼儿园，社会公认是教育质量最好的幼儿园，可是只有2000多平方米的面积，一年也只能招收100名幼儿入园。老百姓想把孩子送进去，真是要挤破头。2004年，一所新的幼儿中心建起来，一次招生就达900人，老百姓拍手叫好。就这样，在幼儿教育普遍受到冲击，有些地区的幼儿教育甚至处于自生自灭的状态下，佳木斯建起了一所在黑龙江省条件第一，在全国也当属一流的市幼儿中心。

　　朝鲜族孩子爱踢足球，过去狭小的校园里，踢上一脚，球就到了校园外。如今，市朝鲜族中学易地重建，旧貌换新颜。师生们高兴地说，现在使劲踢上两脚，这球还在咱们操场上！市聋哑学校也新建了室内卫生间和浴室，冬天的夜晚，孩子们再也不用让老师领着集体到室外上厕所了。

　　盘活资产，多渠道筹资，教育局局长要有经营的意识和能力

　　令人惊讶的是，如此大范围、大规模的改造、重建，佳木斯市教育局基本没有伸手向上要钱。那么，钱从何来呢？面对记者的疑惑，教育局局长卢国勋形象地比喻：“五马换六羊呗！”原朝鲜中学搬到原六中，校园面积扩大了；原六中搬到企办学校，办学条件改善了；原朝鲜中学给老幼儿园，老幼儿园园址卖了500万元……“换羊经”让记者开了眼。

　　卢国勋曾经把全市20多位中小学校长带进了市聋哑学校参观。当听说学校没有室内卫生间，几个孩子要串联好由值班教师带着摸黑到室外入厕；学校没有浴室，老师们背着孩子上公共浴室洗澡的情况时，大家沉默了。卢国勋给众校长鞠了一躬：“知道大家都有难处，可是特殊教育更难，我代表这些残疾孩子谢谢了。”不用多说，所有的校长都慷慨解囊。一个筹资的难题就这样解决了。

　　树立科学的发展观，让各级各类教育均衡发展，老百姓最满意。记者在佳木斯深切感受到了这一点。

　　《中国教育报》2004年10月19日第1版
前一篇 | 后一篇
 

广告刊登  │  服务信息  │  招聘信息  │  寻求合作

  E-mail:wlb@edumail.com.cn
电话：010-62257722-245/244/256/255 传真：010-62244152
地址：北京市海淀区文慧园北路10号 　邮编：100088
中国教育报版权所有，未经许可不得转载，复制或建立镜像。