政府列入必办大事，办好　部门当作分内紧事，办实
山西投入6.9亿元改造农村中小学危房
记者　李曜明
　　本报讯(记者　李曜明)山西省政府今年年初承诺，把农村中小学危房改造作为为全省人民办的10件大事之一。记者日前在山西采访时了解到，今年山西省筹资6.9亿元，消除农村中小学危房面积159万平方米，建成项目学校2287所。

　　根据规划，该省今年年初提出的“危改”任务是140.6万平方米，总投资6.4亿元，实施项目学校1989所，同时撤并学校328所。今年4月9日，省政府专门召开了全省中小学危房改造动员大会，梁滨副省长代表省政府与各市分管市长签订了“危改”责任书。地方政府也逐级签订责任书，将任务落实到乡、校。“危改”工作从省到地方各级政府重视程度之高、投入资金之多，各有关部门配合之密切，基层干部群众积极性之大，都是前所未有的。山西省“危改”工程最显著的特点是6个到位：

　　责任到位。各级政府层层签订目标责任书，公开承诺、公示，接受上级检查和群众监督，将危房改造工作列入考核各级领导干部的主要内容，实行“第一责任人负责制”。明确各级“工程”领导组负责人为“工程”实施的第一责任人。推行学校安全事故“一票否决”和“第一责任人追究”制度。

　　工作到位。各级党政领导求真务实，普遍建立了县级领导包乡镇、包学校的责任制。地方政府对工程项目建设涉及的土地使用费、图纸设计费、地勘费、监理费等收费实行扶持政策，能免收的行政性收费一律免收，服务性收费减半征收。

　　资金到位。省政府按中央要求1∶1比例，落实今年专项配套资金6000万元。地方各级政府在上级农村税费转移支付中，明确一定比例专项用于农村中小学危房改造。去年和今年，该省从农村税费转移支付中安排3500万元用于农村中小学危房改造。此外，他们拓宽资金来源，多方筹措资金。

　　管理到位。省里制定了一系列“工程”实施管理办法，对“工程”项目实行全程监控，严把“六关”，即规划关、组织管理关、招投标关、资金使用关、质量监督关、检查检验关。

　　监督到位。建立中小学危房改造项目公示和责任追究制度，自觉接受社会监督。“危改”资金实行专户管理，主动请审计部门对项目学校的资金进行严格审计。项目学校挂牌公示，让群众监督。

　　奖惩到位。将“危改”任务的完成情况作为今年对县级政府教育工作督导评估的主要内容，对完成任务好的市县，省政府予以奖励；对因工作不力、管理不严或违规操作等造成工程安全隐患的，按规定追究有关人员的责任。

　　《中国教育报》2004年12月23日第1版
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