谁在教辅市场浑水摸鱼？
——从河南一起腐败案看辅助教材出版发行内幕
新华社记者　郭久辉　桂娟　张涛
　　河南省纪检和检察机关根据群众举报，经过几个月的调查发现，河南省教育厅基础教育处和基础教研室部分干部在辅助教材等发行过程中，存在贪污、受贿，私设巨额小金库等问题。

　　河南出版系统一位干部告诉记者，这起案件的查处，只是揭开了辅助教材出版发行黑幕之冰山一角。

　　“账外账”牵出腐败大案

　　今年4月，专案组突击搜查河南省教育厅基础教研室的财会账表，在会计室桌子下面，意外发现了秘密隐藏的“小金库”账册。专案组通过对“小金库”账册核审发现，1998年以来，该室截留辅助教材稿费(这些稿费本应发给编写教材的基层教师)高达3000多万元。这些钱被随意开支、挥霍。报销凭证中，万元以上的洗浴卡、饭店、娱乐场所的发票等无奇不有，甚至在国外超市购买服装、生活用品的购物小票，也被折算成人民币报销。

　　从一张20万元的借条上，办案人员发现一条重要线索，经突击审讯有关人员后得知，河南省基础教育教学研究室主任马士君和副主任孟德超，在出版发行他们所在教研室编写的教辅《语文阅读》时，分别收受书商——河南省华东商贸有限公司30万元现金。

　　在深入调查中，办案人员发现了更多线索，并顺藤摸瓜查出了河南省教育厅副厅级巡视员靳建禄与基础教育处副处长田俊芳和科员张松合伙侵吞119万元教材书款的大案。

　　标价10元可以两三角出卖

　　河南大象出版社是教育类书籍专业出版社，每年约有600种教辅书籍出版。总编辑耿相新介绍，全国有600来家出版社，目前约有500家在出教辅，而且多数集中在中学阶段，教辅发行打乱仗已经达到白热化程度。一些出版部门为了扩大发行，不惜重金开路。

　　河南一家出版社的发行人员诉苦：现在竞争激烈，发行教辅越来越难了。过去教辅一直是经过市、县教育局安排学校统一订购，只需打点好掌握权力的少数人就行了。现在教育部有要求，不准基层教育局和学校指定教辅，要想多发行，得找学校、找教师，得多给回扣。郑州一所初中的校长证实，不断有书商找到学校或教师推销教辅。

　　一位出版业内人士说，正规出版社出教辅是微利，靠发行数量取得利润，现在的问题是：有些出版社违规把书号卖给书商，书商不是在提高书的质量上下工夫，而是采取高定价、高折扣策略。

　　“有些教辅书籍，学校或教师以标价的2%至3%就可以拿到，即一本标价10元的书，两角、三角就可以得到。”对于教辅书籍的利润，一位出版业内人士一语道破天机。

　　一半教辅读物内容重复

　　中原图书大厦是河南省最大的新华书店，共有四层营业大厅。记者在这里看到，中小学教辅读物就占据了三楼整个楼层，一排排书架和展示台上摆满了《基础练习》、《黄冈密卷》、《课堂达标》等五花八门的教辅书籍，令人眼花缭乱。

　　郑州某中学一位正在给学生挑选教辅的高三老师告诉记者，教辅太滥了，看起来版本很多，其实至少一半以上内容是重复的，都是你中有我，我中有你，抄来抄去，差错也很多，很多家长给孩子买的教辅书不能用。

　　记者了解到，市场上数量繁多的试卷集萃、练习册等，出版编辑成本极低，质量低劣。湖北省新闻出版局最近随机抽查了51种教辅出版物，其中不合格率高达41%。编校质量不过关，错别字、病句、装印质量低劣等问题突出。

　　“对教辅，爱不起来，恨又不能说。”一位学生家长如此感叹。记者在网上点击“教辅”两字，搜出上千条相关信息，其关联词不是“教育乱收费”，就是“加重学生课业负担”。

　　《中国教育报》2005年12月8日第2版
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