陕西泾阳：理清五条财路探索发展新路
牛均社
　　经费投入是教育发展的“三大支柱”之一，是推动教育事业可持续发展的有力保证。近年来，针对教育投入与教育事业改革发展实际需要不相适应的突出矛盾，陕西省泾阳县立足县情和教情，跳出教育看教育，跳出教育理思路，多渠道筹措办学经费2.415亿元，走出了一条促进教育事业跨越式发展的新路子。

　　一是慎用明天的钱。用明天的钱办今天的事，加快教育装备现代化建设。泾阳县先后与联想、长城等6家公司签订合同126份，原则是“三年还清，三年保修，三年不落后”。该县信息技术教育总投资3280万元，建成了计算机教室159个，多媒体教室73个，装配微机4940台，130多所学校接入了互联网，202所中小学建成了卫星教学收视点，19所中小学建立了网校，基本实现了“校校通”。

　　二是善用别人的钱。聚万民之力，兴教育伟业。高中标准化建设先后完成了13项工程，累计投资5757万元，建筑面积68673平方米。泾干中学引进社会资金1800万元，建成了7座学生公寓楼；云阳中学引进社会资金800万元，建成了2座学生公寓楼和1座多功能餐厅。兴隆中学、太平中学、扫宋中学、口镇中学等，积极引进社会资金，强力推进寄宿制学校建设，弥补了后勤设施的不足，既解决了学生的吃住问题，更解决了因后勤保障设施不足所带来的学生管理问题。泾阳县大力发展民办教育，全县民办中小学发展到15家，幼儿园84家，教职工724人，在校(园)学生10271人，固定资产1.05亿元，占到了全县教育份额的10%以上，每年可为县财政节约开支600万元。投资5000余万元的泾华学校，是一所集小学、初中、高中三个学段为一体的寄宿制完全学校，2005年荣获“市级重点高中”称号，全县民办教育发展水平走在了咸阳市的前列。

　　三是争取上级的钱。加大工作力度，争取各级的最大支持。抓好工程立项，实施“项目带动”战略，重点争取国家实施中小学危房改造转移支付、寄宿制学校建设、农村中小学现代远程教育、中等职业学校骨干专业建设，以及国家对贫困地区义务教育阶段学生实行“两免一补”等投资项目。2002年以来，泾阳县共争取到农村中小学现代远程教育资金570万元，中小学危房改造转移支付资金451万元，职业学校专项建设资金270万元，国债资金452万元，省长基金59万元，海外资金20万元，加上县上配套的资金630万元，完成了一大批重点工程建设，累计筹措资金2522万元。另外，还争取到王永庆项目资金71万元，建设泾阳县明德小学，项目实施起点高、速度快、质量优。

　　四是用好政策性的钱。政策就是资金，政策就是动力。在政策里寻求发展机遇，在政策里寻求发展空间，力求最大限度地用足、用活、用好空间。按照省政府《贯彻国务院关于进一步加强农村教育工作决定的意见》关于“组织村民以义务劳动或鼓励群众自愿捐资等方式支持中小学办学，通过‘一事一议’的办法，筹资筹劳维修校舍”的规定，危漏校舍改造和小学布点调整累计投资2172万元，新建学校30所，撤并校点83个，改造校舍102370平方米，建成中小学教学楼35座23961平方米。建立了县级部门包抓帮扶学校制度，对重点建设的24所学校，由县级综合职能部门包抓；对70所有危改任务的学校，由其他县级部门包抓。通过部门“一把手”包抓原籍学校，努力改善办学条件。出台了《关于规范撤并学校资产处置的意见》，凡撤并学校的土地、房屋等不动产，经资产评估后，一律予以置换，所得资金全部用于学校建设，确保教育资产不流失。

　　五是管好自己的钱。管理带来效益，节约创造价值。泾阳县牢固树立勤俭办教育的思想，建立健全了教育经费管理制度，成立了教育系统会计核算部，实行会计集中核算，坚持干部离任审计，办公用品集中采购，坚决堵塞“跑、冒、滴、漏”，把有限的资金用在刀刃上，最大限度地提高资金的使用效益。近4年来，共节约开支360万元，全部用于学校建设。

　　由于该县坚持“开放式办学、科学化管理”的理念，教育经费投入思路宽、视野广、办法活，从而不断拓展了教育发展空间，进一步提高了中小学办学水平，为建设“陕西教育强县”奠定了坚实的基础。

　　《中国教育报》2006年8月21日第3版
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