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关于加快发展陕西普通高中教育的思考
张克俭　邓韬
　　普通高中教育是连接九年义务教育和高等教育的纽带，担负着进一步提高国民素质和为高等学校输送优秀后备人才的双重任务，也是衡量一个地方经济综合实力和智力资源的重要标志，处于承上启下的特殊地位。在基本实现“普九”和经济、社会迅猛向前发展，对各类从业人员的素质要求越来越高的新形势下，把改革与发展普通高中教育提到重要的议事日程，已成为一项刻不容缓的任务。
　　现状
　　“九五”以来，陕西省普通高中教育规模逐年扩大，在校学生明显增加，“八五”末与2001年相比较，高中教学班由5730个增加到9095个，招生数由10.53万人增加到21.56万人，在校学生由27.38万人增加到53.10万人。高中教育资源配置趋于合理，师资队伍不断壮大，办学条件逐步改善，办学效益明显提高。
　　摆在陕西省教育部门的突出矛盾是高中教育规模与办学条件很不相称，据统计，2001年全国每万人口中拥有的初中在校生为508.05人，高中生为110.99名，陕西分别为559.36人和147.30人，排全国第6位和第2位。近些年来，全省财政用于普通高中的事业费十分有限，2000年，普通高中预算内生均事业费，全国平均为1314.99元，陕西为832.77元，排全国倒数第1。2001年，普通高中专任教师学历合格率陕西列全国倒数第4；初中专任教师学历合格率，陕西列全国倒数第1位。近几年高中扩大招生规模，又出现了教师层层拔高的不正常状况，许多本来合格的初中教师被拔到高中；初中教师不够，又从小学里拔；小学教师不足，就增加代课教师，整个教育质量受到影响，最终也制约着高中的教育质量。按国家有关标准和编制要求，达到规定学历要求的合格教师尚差2万名。除了在职培训达标外，原来依靠师范院校毕业生补充的期望越来越渺茫，特别是边远贫困地区，已连续多年基本上分配不到师范院校本科生，更分不到急需的学科教师。至于现代化教育设施，由于资金投入不足，这些年来更新、添置均十分有限。
　　目标
　　加快发展普通高中教育，是社会进步的必然，是人民群众的愿望，是整个教育改革与发展中务必抓好的一个重要环节，是县级以上人民政府的重要职责。陕西省“十五”计划提出：到2005年，城市市区和经济条件较好的县城基本普及高中阶段教育，在校生要达到65万人。随着初中在校生高峰期的到来，全省将从2001年的201万人增加到2004年的246万人。平均年净增初中毕业生约10万人，即使不提高招生比例，对普通高中也是一个巨大的压力。同时，社会各行各业对从业人员的文化素质要求越来越高，完成高中阶段的教育已成为许多职业和岗位的最低门槛，接受普通高中教育不仅是教育热，也是消费热点。
　　对策
　　加快发展普通高中教育，切不可孤立地就高中教育研究高中教育，务必把握好以下几点：有条件的地方要加快发展。在全球经济一体化、科学技术日新月异的新形势下，对教育战略地位的认识要有新的觉醒。
　　在确保教育质量前提下加快发展。要着眼于优质教育资源的增长，特别是师资问题的切实解决，防止低水平扩张，绝不能以削弱“普九”为代价发展高中教育，要促进教育良性循环。
　　在确定发展目标时，要注意城乡差别、地域差别，分区规划，分类指导，把需要与可能结合起来，把学龄人口高峰应急与高峰过后的实际结合起来，不盲目攀比，不“一刀切”。
　　促进各类教育协调发展，使“普九”不断巩固提高，使职业教育和普通高中的教育协调共进。
　　解放思想，实事求是，敢于创新，特别在办学主体多元化、办学模式多样化、投入体制多渠道上改革创新，寻求出路。
　　《中国教育报》2002年4月2日第3版
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