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把握内涵　找准定位


　　一是坚持和完善高校的领导管理体制，即党委领导下的校长负责制坚持和完善党委领导下的校长负责制，正确理解其科学内涵是基础。为了在实践中更好地坚持和完善党委领导下的校长负责制，在市委的领导下，我们组织力量，列出专题，开展了广泛深入的调查研究，着重对高校党委如何发挥领导作用的情况进行了分析，并邀请了理论工作者、高校领导干部以及部分曾经在高校工作过的老领导座谈，集中多方面的智慧，从而对这一领导体制的内涵有了更深刻的认识，引导高校广大领导干部从领导管理体制、领导制度、工作制度、决策机制四个层面加深理解和准确把握。
　　二是贯彻和执行党委领导学校的领导制度，即民主集中制在这种领导管理体制下：一、党委是学校的领导核心，总揽全局，协调各方，统一领导学校工作。其领导职责主要是把好方向，抓好大事，出好思路，管好干部。二、校长为高校的法定代表人，在校党委的领导下，积极主动、独立负责、依法行使职权，全面负责本学校的教学、科学研究和其他行政管理工作。三、党委必须支持校长行使职权，不可包揽具体事务。校长必须尊重党委对学校行政重大问题和重要事项的决策权。学校行政工作中的重大问题和重要事项，由校长为首的行政领导班子负责提出工作意见和方案，提交党委会集体讨论决策。党委讨论决定后，由校长为首的行政领导班子负责组织实施。四、党委对学校工作负领导责任、决策责任；而党员校长按规定程序进入党委会(常委会)，参加党委的集体领导和决策。这四个方面相辅相成，构成了一个完整的、有机的整体。
　　三是实行和健全高校领导班子的工作制度，即集体领导和个人分工负责相结合的制度民主集中制是我们党的根本的领导制度，也是学校党委领导学校的根本制度。高校的领导班子要靠民主集中制的原则来理顺各种关系，实现党对学校的领导。要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求，对学校的重大问题和重要事项，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主，按照少数服从多数的原则，由学校党委(常委)会集体讨论决定。做到：一、学校的重大问题和重要事项在提交党委集体讨论决策前，要充分调查研究，认真听取各方面的意见，进行比较与论证，在这过程中，党政主要负责人要充分酝酿，交换意见。二、在党委(常委)集体讨论决策时，委员要从全局出发，本着高度负责的精神，主动参与决策，充分发表意见、明确表态，并按少数服从多数的原则做出决定。当意见分歧较大时，除情况紧急外，一般应暂缓作出决定。未按程序提出或临时动议的，党委会(常委会)原则上不讨论。三，凡经集体讨论决定的事情，任何个人无权擅自改变。如有不同意见，允许保留，也可向上级组织报告，但行动上必须坚决执行，并以集体的决定对外表态。
　　四是建立和健全民主科学的决策机制，即领导、专家、群众相结合的决策机制学校的重大问题和重要事项由集体讨论决定，对学校日常工作的管理、重要工作思路的提出、重大问题的具体实施由个人分工负责。一、坚持民主集中制，强调集体领导，发挥集体的经验和智慧，并不意味着降低个人的作用，减轻个人的责任，领导班子成员必须在集体领导下按分工切实履行自己的职责，积极负责地工作。二、需要提交党委会(常委会)讨论决定的事项，由分工负责的领导组织调查研究后，提出工作思路、计划和方案；党委集体讨论决定后，由分工负责的领导组织实施。三、学校各项日常工作，由分工负责的领导积极主动、独立负责地处理。坚持和完善党委领导下的校长负责制，除了党政一班人要民主集中、分工合理、精诚团结、共同奋斗外，还必须紧紧依靠学校各级党组织和广大师生员工，共同把学校的事情办好。特别是在重大问题和重要事项决策上，要形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制。要增加重大问题和重要事项决策的透明度，充分发挥专家在学科建设、队伍建设和学校管理等重大事项中的“智囊团”作用，引导好、保护好和发挥好他们参与学校管理的积极性，保证他们参与决策的渠道畅通。必须做到重大问题和重要事项没有进行专家论证不决策，没有充分听取群众意见不决策。
　　我们努力从以上这四个层面引导高校领导干部来理解和把握党委领导下的校长负责制，使高校的领导干部能够准确找到自己在班子中的定位，较好地发挥了各自的作用，集体领导和个人分工负责的意识进一步增强，也促进了这一体制的落实。
　　《中国教育报》2001年12月28日第3版
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