中国教育报

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应发展面向农村的高等教育

　　农村城镇化和农业产业化是新世纪中国农村发展的必然趋势，中国加入WTO后，中国农村和农业产业结构将依照全球经济发展的需求进行重大调整，这次调整能否取得成效的关键是农村人才资源的开发和利用。
　　农村人力资源丰富而人才资源缺乏，是农村经济和社会发展的根本矛盾之一。如何把农村丰富的人力资源转化为雄厚的人才资源，是农村经济和社会发展的根本问题。解决这一根本问题的途径，只有发展“为了农村、在农村”的农村教育。然而，由于现有的农村教育筛选出来的高级专门人才进了城，而淘汰下来的众多人力资源留在了农村，数量供给充裕的农村劳动力大军往往伴随着低素质。据统计，我国1990-1999年新增劳动力总数为1.89亿人，其中大专以上技术人才仅占3.5%，中专、技校、职业高中毕业生占14.5%，只接受过初中教育的占46%，有36%的新生劳动力还达不到初级技术所要求的文化程度。目前，我国低素质的劳动力绝大多数留在农村，形成农村庞大的剩余劳动力市场，供过于求的现状将长期存在。这是农村经济和社会发展在资源层面需要解决的一个根本性问题，也是我国农村将长期面对的人才资源的基本态势。21世纪不容回避的紧迫问题是将农村丰富的人力资源“深度开发”成人才资源，促进农村经济和社会的全面发展。实现这一目标的根本措施，是从目标、内容、形式、结构和布局诸方面彻底改革农村教育，尤其要建立面向农村的高等教育体系。
　　目前，制约中国农村发展的主要因素之一是，缺乏热爱并了解农村、农民和农业的高级专门人才。现有的农村教育，从根本上讲是“在农村”为城市培养高级专门人才，培养离开农村、农民和农业的人才，而不是“为了农村”培养人才。这样的农村教育，已很难适应农村产业结构调整对高级专门人才的需求。我国现有的高等学校(包括农业类高等院校)都在培养城市需要的人才，很少考虑培养农村所需要的人才。现有高等教育培养的高级专门人才很难通往农村，致使中国农村成为被推动人类文明的高等教育遗忘的角落。
　　人类文明已经历了以土地和人力为基础的农业经济形态，以机器和资本为基础的工业经济形态。伴随着新千年的到来，人类文明正在迈向以知识和信息为基础的知识经济形态。不同经济形态的生产力对资源的需求和依赖程度是不同的。在农业经济形态中，生产力需求表现为对以土地为中心的自然资源和劳动者体力的依赖，社会经济发展的资源消耗主要表现为劳动者体力的消耗和以土地为代表的自然资源浅层次的消耗。在工业经济形态中，生产力需求表现为对大规模机器体系和自然资源的依赖，社会经济发展的资源消耗主要表现为人类利用大规模机器体系大量消耗自然资源，生产力水平大为提高。在知识经济形态中，人类从以自然资源消耗为主转向以劳动者的智力消耗为主。正如美国著名经济学家舒尔茨指出的：“人类的未来并不完全取决于空间、能源和耕地，而是取决于人类智慧的开发。”在知识经济中，以知识为基础的产业逐步上升为社会的主导产业。技术密集、智力密集产业的就业比重显著上升，就业机会倾向于智力密集的群体，经济的分配也主要以对知识的占有量为基础。人才资源已成为最重要的战略资源，其数量和质量是经济增长和社会发展的关键因素。然而，我国广大的农村仍然处于农业经济形态，要使农村摆脱贫困，必须促使其经济形态发生转变。我们应清楚地认识到，实现其经济形态转变的唯一途径是建立和发展面向农村的高等教育。
　　中国社会、经济、文化等的“二元结构”将会在相当长的历史时期内存在，这种“二元结构”必然要求推动人类文明的高等教育“二元结构”与之相适应。然而，我国高等教育的一元结构，极少为农村、农民和农业培养人才，严重不适应新世纪中国农村经济社会发展的需要。因此，研究中国高等教育的“二元结构”问题就显得尤为重要。我们已经看到，随着农村科技的发展和“科教兴农”战略的实施，我国先富裕起来的农村已自觉与高等学校合作举办“村支书大专班”、“乡镇企业经理大专班”、“科技示范户大专班”、“科技带头人大专班”等，有些地方办起了农民自己的大学，培养农村亟需的高级专门人才。这种自发的农村高等教育实践已显示出勃勃生机，为农村高等教育的发展进行了有益的尝试，对农村高等教育的大发展具有启发和示范作用。
　　从城乡经济的协调发展和逐步缩小城乡差距的角度来看，农村发展无疑需要比较多的人才，而实际情况是，现有农村教育筛选了农村优秀的人才送往城市，农村人才的流失最为严重，这在根本上迟滞了广大农村发展的步伐。非常遗憾的是，这种农村人才的掠夺式开发和利用，一直未能引起人们的关注。农村高等教育是人才资源建设的基础，是农村整体性人才资源开发的核心。(作者单位：浙江师大教科院)
　　《中国教育报》2002年1月5日第1版

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