中国教育报

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十载风雨中　唱响主旋律

刘继安

　　十余载风雨历程，高校党建和思想政治工作得到稳步健康发展，机制不断完善，为高校改革发展和稳定创造了良好环境。这是广大高校党建和思想政治工作者艰苦努力取得的成果。在工作中，他们紧跟时代发展步伐，求真务实，勇于创新，踏踏实实走出了一条条党建和思想政治工作的新路。
　　围绕发展目标　优化配置干部
　　火车跑得快，全靠车头带。建设高素质的干部队伍，是高校党建工作的重要内容，也是高校改革发展的重要保障。坐落在成都的电子科技大学，围绕教学、科研、学科建设等中心工作，按照学校发展目标，整合和优化配置学校干部资源，使领导干部成为学校实现创建高水平大学目标的有力组织保证。
　　电子科大在干部人事制度改革过程中，根据学科建设和实际需要设置岗位，提出了明确的岗位职责、严格的任职条件、确定的聘任期限和严密的选拔程序，采取个人报名、群众和党员推荐、各级组织推荐、演讲测评、民意测验、组织考察、党委集体研究决定、任前公示等方式，面向校内外公开招聘、公开选拔领导干部。通过竞聘上岗和公开选拔，全校处级干部平均年龄下降7岁，学历、职称、性别结构也得到较大程度的改善。同时，学校规定了严格的岗位交流制度，使全校处级干部的交流面达到91.5%。在全面推行聘任制的同时，采取试用期制，以减少用人上的失察失误，并拓宽民主监督渠道。电子科大还加大干部考察和考核力度，明确“能上能下”标准，扩大考核内容，尤其加强对干部8小时之外的考察，做到考核不合格者下。
　　“堡垒工程”构筑坚强基层组织
　　党的基层组织工作建设是党在高校全部工作和保持战斗力的基础。但随着高校内部管理体制的改革，有些地方基层党组织的设置没有跟上，或活动效果不佳。对此，陕西省于1995年开始启动实施了“堡垒工程”，将加强党支部班子建设、合理设置党支部、严格组织生活制度、整顿后进党支部和充分发挥党支部战斗堡垒作用等，作为加强党的基层组织的5大任务，采取有力措施，取得了显著成效。
　　陕西省坚持以专题教育为载体，把党员教育不断引向深入。同时加强评估体系建设，在全省开展了深入细致的党建评估活动。基层党组织建设涉及面广、工作量大，只有选准突破口，才能带动全局工作。为此，陕西下发了《陕西高校基层党组织建设重点工作实施方案》，提出切实的目标和措施：建立了高校党委领导成员联系基层党支部工作制度，省委教育工委的领导同志每人定点联系一个高校基层党支部；建立了高校党支部组织生活记实制度，使组织生活会有制度、有安排、有落实。针对高校管理体制改革的深入，陕西省及时扩大党的工作覆盖面，积极探索将学生党支部建在宿舍楼等机制，并出台多项措施加快民办高校党组织建设，使全省民办高校基层党组织的覆盖面达到了100%。陕西省还建立健全了系列党的基层组织制度，并及时修订完善，狠抓落实。如《陕西高校内设学院党委工作暂行条例》，明确了高校院、系级单位实行党政联系会议制度；针对高校流动党员数量增多的实际，制定了《陕西高校流动党员组织关系接转、管理办法》，等等。
　　变坐等为出击　补充优秀“血液”
　　吸收优秀知识分子入党，是改善党员结构、提高党员素质的重要途径。抓紧培养造就一大批能够担当重任、始终坚持“三个代表”要求的优秀知识分子，是适应新形势，全面推进党的各项事业的必然要求。大连理工大学高度重视做好优秀知识分子的党员发展工作，使得该校专任教师中党员占55%，教授中党员占70%，博士生导师中党员占69%。
　　高校中一些教师尤其是青年教师由于存在着这样那样的误识，不愿加入党组织。为此，大连理工大学进行了深入调查，研究解决措施，设立了党建研究基金，用于支持党建研究工作。同时变“坐等上门”为“主动出击”，加大对积极分子的培养教育力度，采取多种方式对他们开展经常性、系统性的教育，使他们澄清模糊认识；大胆给他们压担子，使他们在实践中提高素质；坚持对他们政治上引导、业务上培养、生活上关心，使他们把党组织当作自己的家；要求党员教师与青年教师结对子，针对实际采取不同措施，加快培养速度。为了保证发展党员的质量，大连理工大学党委制定了《发展党员工作程序及说明》以及一系列制度，包括发展党员工作小组制度，积极分子、预备党员和支部书记培训制度，组织工作例会制度，党建研究工作制度，以及“两公开”(公开入党积极分子名单，公开发展对象名单)、“追究制”(对党员发展中不负责任、弄虚作假者进行追究)，保证了党员发展的质量。
　　网络对接思政工作的过去与未来
　　互联网正在以神奇的力量把人类带入一个崭新的时代，对高校师生的学习、生活、思想观念产生了广泛而深刻的影响，在给高校党建和思想政治工作带来新机遇的同时，也带来巨大的挑战。以中国科技大学为代表的高校思想政治工作者，在实践中积极探索、创建了“唱响网上主旋律，占领网下主阵地”、“课堂内外互补，网上网下对接”的网络思想政治工作新格局。
　　中国科大在研发使用多种信息安全技术，构筑网上“防火墙”的同时，努力丰富网上正面教育资源，在网上开辟了WWW主页，全面介绍教学、科研、产业等信息，在BBS上设立了数十个发布各类正面信息的资讯板块，以及“求是”、“素质教育”、“普法园地”、“学习‘三个代表’”等大量主流板块、网站，从根本上改变了网上舆论“西风压倒东风”的状况。利用网络的开放性、交互性、及时性，应对重大和突发事件，学校在网上设立临时板块，转贴大量背景资料，思想政治工作者有选择地参与并引导网上的讨论。中国科大还将“校长信箱”挂在网上，积极推进学校管理的民主化、科学化。通过建章立制，学校的网络管理逐步走上规范化，在BBS管理中，实行信息板块版主负责和分级管理制，除了关键、敏感板块外，大部分板块(约占95%)的版主由学生担任，很好地发挥了学生自我管理的作用。中国科大还拨出专项经费，为担任思想政治工作的同志配电脑，举办网络知识培训班，以培养熟悉网络技术和文化特点的新型思政工作队伍。
　　“支部建在宿舍”　应对后勤社会化变革
　　高等教育改革的深化是学生党建工作面临的又一个新课题，完全学分制的实行、学生公寓的社区化加剧了学生的流动性和分散性，传统的班级观念有弱化的趋势。西安电子科技大学从2000年起，开始尝试在学生社区建立党团组织，以社区活动为载体开展党团建设，让党团的影响力深入到学生的生活空间。
　　2001年，西安电子科大在总结经验的基础上，在学生公寓楼中大胆推行“团支部建在宿舍，党建带团建，团建促党建”的社区团建工作新模式，即每个宿舍建立团小组，位置相邻的四五个宿舍组成团支部，各个楼层建立团总支，新生工作部成立党支部和团工委；吸纳专任教师、学生骨干担任团干部。同时，为每个公寓楼提供专门的党团活动室、小型阅览室和辅导员办公室，在公寓楼顶开辟花园式党团活动场所，楼内建立橱窗、板报等设施，形成了“层层有支部，楼楼有总支，活动有阵地”的团组织活动形式，使团员们无时不感受到党、团组织就在自己身边。由于党、团支部可以利用课余时间在公寓楼内非常方便地搞活动，使党、团活动开展得有声有色，营造了健康向上的学生社区文化氛围。学校还成立了大学生公寓管理委员会、伙食管理委员会、图书管理委员会、社区学生自我管理服务队等，并设立社区便民窗口、学生权益信箱，广泛收集学生的意见和建议，以实现学生的自我管理、自我服务。由于团支部规模适宜，大家朝夕相处，推荐积极分子工作质量也容易得到保证。
　　《中国教育报》2002年1月10日第1版

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