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一位分管教育副县长的苦恼
本报记者　刘继安
　　“自从农村义务教育的责任调整到以县为主以后，全县为完成‘普九’工作欠下的近4000多万元债也跟着转到了县里；去年县里的‘两会’定下了要加快发展高中教育，这至少又要投入2000万元用于学校改扩建工作。我们是国家级贫困县，到哪里去找这些钱？我这个主管文教的副县长都快愁死了。”今年“两会”期间，来自湖北宜昌市长阳土家族自治县的人大代表陈生俊一听说记者是《中国教育报》的，就拉开了话匣子，请求记者呼吁各级政府要加大对农村教育的投入，特别是对于贫困的少数民族地区，各级政府要有特殊政策给予大力扶持。
　　据介绍，长阳县总人口42.8万人，每年的财政收入只有1.1亿元。全县有学校351所，3000多名在编教师，还有200多民办教师，400多代课教师。为了保证教师工资按时足额发放，长阳县每年用于保教师工资支出一项，就占全县财政总收入的40%多。长阳是宜昌市惟一没有解决民办教师问题的县，因为要辞退这些没有达到标准的民办教师，需要一次性付给240多万元，县里一下子拿不出这笔钱。
　　长阳县在基础教育方面的努力是有目共睹的：2001年全县适龄儿童入学率100%，小学升初中比率为94.6%，初中辍学率1.47%。去年，为了满足全县人民对高中教育的需求，县里竭尽全力扩招了11个班，使初升高的比率由2000年的23%升至30.5%。陈生俊说：“但是，今年我们要保住这个高中入学率，必须投资2000万元建新校，增加教师数量。因为我们是少数民族地区，生两个孩子的比较多，今年将是一个初中毕业生高峰期，按现在的高中规模计算，高中入学率将降到20%以下，这样的比率老百姓是不能答应的(在2001年高中扩招之前，长阳县在宜昌市高中入学率最低)，将对社会稳定造成影响。但这建新校的2000万元，我们实在想不出办法该怎样筹措，现在已经不允许政府担保向银行贷款了。”
　　“现在，县财政仅勉强能保住教师工资发放。虽然每年有国家下拨的300多万元的义教工程款，用于学校危房改造仍嫌不足。县‘普九’欠下的近4000万元债务，至今没有办法偿还。因此，在这个新学期开始，全县11个乡镇中已有7个乡镇出现了因拖欠工程款校门被封事件。就在我来北京开‘两会’的前一天，还在乡下做这方面的协调工作，回去还不知该怎么解决呢。”说到此，陈生俊满脸忧虑。
　　旧债未还，新款没有任何着落，陈生俊副县长怎么能不忧心忡忡？在农村义务教育管理体制调整为以县为主后，农村义务教育的整体情况有了很大程度的好转，但对那些贫困县来说，农村教育问题并没有得到根本解决。长阳县不是全国最贫困的县，陈生俊副县长的难题也并不是一个县的难题。(本报记者　刘继安)
　　《中国教育报》2002年3月24日第1版
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