中国教育报

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民办高教迎接春天

——访全国人大代表、江西蓝天职业技术学院院长于果

本报记者　夏越

　　每年的二三月份，于果总是很忙。作为一所两万余人的民办高校校长，新学期的开始总有许多工作要抓；作为九届全国人大代表，他还要思考办学以外的问题，积极准备大会的提案；作为第十一届全国十大杰出青年，他的社会活动也不少……但当本报记者提出请他谈谈对民办高等教育的可持续发展有何看法时，他还是很爽快地接受了采访。
　　记者：您认为中国民办高等教育的发展状况如何？
　　于果：中国民办高教经历了20多年的发展历程。在激烈的竞争中，涌现出一批在规模、设施和办学质量等方面均达到一定水平的院校。更有一批高起点、高水平的民办高校陆续兴起，起到了助推作用。
　　记者：今后民办高校应该怎样进一步发展，应该为民办高校的可持续发展提供哪些政策支持？
　　于果：中国民办高教的发展一直得到党和政府的关怀和支持。同样，中国民办高教的可持续发展仍然需要党和政府给予更大的关怀和支持。在中央和各省市已出台鼓励民办教育发展的政策措施和促进民办教育发展的立法正在积极进展这一前提下，研究民办教育的可持续发展问题是非常适时的。研究这一问题的背景是中国的国情，主要有三点：“穷国(大国)办大教育”，我国在2005年高等教育毛入学率达到15%时，在校大学生数将是世界第一；我国尚处于市场经济转轨的攻坚阶段，社会的稳定(主要是就业)是国家安全的一大问题；我国还面临着加入WTO后与世界教育发展相衔接的问题。教育是带有公益性的服务产业，尤其是高等教育，因其与经济和社会发展相联系的紧密性，这一特点更显突出，无论是公办或民办高教都应在服务于一个国家经济和社会发展的现状需要上作出自己的贡献。从这一要求出发，结合民办高教存在的问题，就不难找出其可持续发展的对策。
　　记者：请您具体谈谈这些对策好吗？
　　于果：对策一是要把抓好教学质量、创建中国特色的民办高校作为可持续发展的重点。当前民办高教办学的四种主要形式(学历教育、自考班、学历文凭试点和职业培训)中，提高教学质量和办出特色难度最大的是自考和学历文凭这两块，而恰恰这两块又是民办高教人数最多的。存在的最大问题是学校没有办学自主权，被动地形成一种实质上的“应试”教育。因此建议：明确民办高教这一块的招生权，即自主招生(实际已这样进行)，或称之免试入学，宽进严出。允许民办高校根据社会需求自主制定人才培养计划，颁发自己学校的毕业文凭，参与社会人才市场的竞争。相应地取消自考班、学历文凭试点班之类的称谓，政府则在审批和评估办学水平上做好管理工作。目前，全国的自考通过率大概是千分之七，可见办学效益之低下。作出上述对策，不仅可大大激发民办高校探索提高办学质量、办出特色的积极性，而且真正把民办高校置于较为平等的社会评估环境中，恰当地运用了市场机制的作用。
　　对策二是通过立法明确并落实民办高教的法律地位，关键是落实民办高校毕业生在社会人才招聘中的参与权。既然允许民办高校自主招生、自行颁发学历文凭，那么在法律范围内应给予这些学生参与不同层次人才招聘中的竞争权利，这是改变社会上对民办高校偏见的重要举措。同时，也无形中给予民办高校以更大的激励。试想，某民办高校自认为办学水平很高，然而在国家公务员考试、国企或外企大公司的人才竞争中屡屡败下阵来，这难道不是一个极大的鞭策吗？
　　对策三是政府应实施对民办高校的资金扶持和奖励政策。对民办教育的资金投入不是常说的“人头费”，当然承担义务教育的民办学校例外。民办高校的政府资金投入主要是针对项目，如对高职教育特色样板的扶植，我国加入WTO后与国外合作办学项目的扶植等。对民办高教的奖励应有明确的导向性，不能简单地运用“办得好”的民办高校这个概念。所谓导向性主要有两条：一条是学生的就业状况(包括就业率、就业单位层次、学生的满意程度等)；二是学校抓教学、科研的实绩。我们应该树立这样的典型：办学不只注重校园环境，还应在教学与科研上作出突出成绩。总之，在评定上应重视人(师资)和实际业绩(成果)，而不能单纯看办学硬件。办学仍然要强化“以人为本，以德治校”的基本原则。
　　我们相信，如能实现以上三条，民办高校将会迎来一个新的春天。它不仅进一步激活了民办教育的机制，更将有百花怒放齐争春的特色院校不断涌现。
　　记者：谢谢您百忙中接受采访。
　　《中国教育报》2002年3月4日第3版

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