放权——哈工大为学院解开“绳索”
刘瑞峰
　　自2003年春季学期开始，哈尔滨工业大学把人、财、物的权力下放到各个学院，实行了办学重心下移、理顺管理体制的重大改革：学院每个教职工的岗位聘任、职称评定、国家政策工资以外工作贡献报酬的分配及学院的财务管理、教学规划的制订、学科发展方向的确立等均由学院自主进行。
　　在传统的高校管理体制下，学校管得过多、过细、过死，学院院长只能被动地落实上级精神，没有自主办学的权力；各职能处处长陷于繁琐的事务过程管理中，无暇思考、解决深层次问题。哈尔滨工业大学解开绳索，充分放权，各学院根据自身的学科特点谋划自已的发展，解决自己的问题，各职能管理部门对学院工作质量进行考核，学校实行宏观控制、目标管理，通过政策杠杆调整发展方向、挖掘办学潜力，各个层面责、权、利分明。该校将各学院的教学、科研、招生分配等指标纳入工作水平核算评价体系，根据学院使用学校多少办学资源，各项工作水平如何，按投入产出、贡献比例核算。学校根据各学院每年的贡献和工作质量进行排队，重新确定资金分配额度，上一年度的考核结果计入下一年的分配额度。这就使每个学院都有奋斗的动力和目标，促使每个中层干部都为学院发展做实事、想办法。
　　记者了解到，该校制定了《教学科研单位分配制度改革实施方案》，并于上学期末向各院下拨了工资、校内岗位津贴额度。从寒假开始，各院领导班子就着手根据本院的学科总体规划、办学规模、发展目标和教学、科研等工作量进行测算，制订岗位职责和考核原则，研究岗位聘任与分配方案。市政环境工程学院的改革方案第一步即是行政人员全部下岗，重新竞聘。严格的聘岗条件和程序，竞聘者多于岗位的严峻形势，使全院教职工有了强烈的岗位危机感。目前各学院具有学科特点的分配制度改革思路已基本形成。在教学科研单位分配制度改革实施后，学校将进一步推行全员聘任制，实行管理人员职员制，实现由身份管理向岗位管理的转变。通过人事制度改革，激发教职工的自觉性和主观能动性，形成岗位竞争局面。
　　哈尔滨工业大学校长王树国说：“改革的中心任务是加速学校的发展，办学重心下移只是手段，目的是为各学院搭建施展水平的空间和舞台，提高教学科研水平和人才培养质量。”教务处处长武高辉说：“权力下放、办学重心下移对学校的监督评价工作提出了更高的要求，各部门必须发挥宏观评价、监督、调控职能，做好管理工作。”办学重心下移也对各学院的工作提出了更高更严格的要求，一些院长在接受记者采访时说，办学重心下移给了学院权力，更是压了担子，作为本单位的第一组织者和第一责任人，我们的压力和责任更大了，我们会努力用好权利，做好工作。(刘瑞峰)
　　《中国教育报》2003年4月11日第3版
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