借得东风好行船
——在温州看民办教育如何促进教育事业发展


　　从1990年到2001年，浙江省温州市教育总投入从2.85亿元增加到34.74亿元，其中非财政性的教育经费支出在教育总投入中所占的比例逐年增长。如1994年教育总投入为9亿元，其中财政拨款4.4亿元；1996年的15.8亿元中，财政拨款为6.2亿元)。
　　招生难，征地难，管理难，稳定教师难，提高质量难，享受同等政策难，发达城市在引进教师时进行的激烈竞争、中西部及开放城市极其开放和优惠的政策、国外优质教育的渗入等等挑战……当前许多地方的民办教育都面临着一些共同难题。
　　着着领先
　　很多难题要靠改革去化解。
　　温州人在改革中向来具有超前意识，做事常常领风气之先。温州的民办教育面对发展中的困难积极应战，顽强地要把民办学校做大做强做优，维护来之不易的成果。
　　值9月1日《民办教育促进法》正式实施之际，具有行会性质的温州市民办教育协会宣告成立。据介绍，目前各地民办教育界的组织多是校长间的联谊会或学术性的研究会。而温州的民办学校自己组织起来，自我服务、自我约束、自我管理、自我发展，犹如一双双筷子捆成了捆，大大增加了牢固性，有利于《民办教育促进法》的贯彻落实；协会担负的为民办教育服务、维权、组织、协调等职能，又会不断增强民办教育向更大、更高、更强方向发展的能力，因此业内人士十分看好这个协会的作用。协会刚刚成立，便拥有了138个会员。
　　不能少了它
　　我国民办教育为整个教育事业注入了鲜活的因子。而在经济实力雄厚的温州，这一点更为突出——
　　改革开放之初，大胆的温州人发扬敢想、敢说、敢闯、敢为人先的创业精神，积极开拓海内外市场，创立了温州经济模式；同样，温州的民办教育也在全国起步最早，发展最快，总量最多，比例最高，机制最活。这种积极引进社会力量办学，公、民办教育共同发展的多元化办学模式，又形成了温州教育模式。
　　据不完全统计，为建设温州现有的2600多所各类民办学校，民间资本共投入了16个亿的办学资金，提高了整个教育总量，减轻了政府的负担，为最大限度地满足人民群众的多样化教育需求提供了有力的支撑。而政府则抓大放小，抓优做强，“集中兵力”去打“普九”战役。温州市提前3年实现“两基”目标后，近年来为提高公办高中办学水平投入了15亿元的建设资金。
　　由于民办教育的加入“作战”，加速了当地高等教育大众化的进程；温州高中阶段教育的普及率从1996年的46%上升到2003年的78.2%；民办幼儿园更是当地幼儿教育的主力军，其比例占了现有园的绝对大多数。近5年，仅幼教就为国家节约了公用经费和教师工资2亿多元，为该市实现普及高中段教育和学前教育打下了良好基础。现在，温州的民办学校容纳了1.1万名高等职校学生，3万名高中生，1.3万名中小学生和17.6万名幼儿。
　　因此，无论是温州市的领导还是教育局的负责同志常常说，如果没有民办教育的投入，温州的教育发展不知要晚多少年！
　　我们曾经走过
　　对这一点，当地的群众感同身受。如果说10年前温州的教育还很落后——校舍简陋、教师不稳定、流生严重、教育质量低下，那么今天就因为以政府为主、大社会办大教育深入人心，公、民办教育的生机与活力带来的上学读书教育热，促成了温州社会的稳定。
　　而民办教育的办学者对自己的创业经历更是记忆犹新。在温州，被评为浙江省一级民办学校的越秀学校，如今已经投资4600万元，征地103亩，建筑面积达3.8万平方米，已有数百学生进校读书。而当年，这所学校所在的原瓯海区永中镇，23万人口却没有一所高中，不能满足社会发展和群众送子女读高中的需求。镇政府决定创建一所现代化高级中学，从1997年开始边筹建边招生，暂时在镇里一所小学上课。镇里当时向学生承诺很快就会搬进新校舍学习，但后来由于种种原因，校舍问题没能及时解决，引来群众不满。镇政府连年要给学校补贴费用，深感负担沉重，于是决定学校改制，动员社会力量参与办学。一对企业家夫妇——王成东、季秀兰抱着“做点好事”的朴素念头，决定为政府及民众排忧解难。他们3年来全力以赴投入办学，一次性按省重点中学标准建设改制后的越秀中学。现在，这所学校已成为温州市三所最大的民办学校之一；创办九年的温州教育实验区外国语学校，经市政府督导评估，被命名为省一级民办普通完全中学。成功地办好了自己的学校，校长翁京华还想着上不起学的学生，又办起了全省第一个高中希望班，实行各项费用全免并发给学习、生活用品和校服。现在学校有7届共257名“希望生”，学校为此支付了500多万元。扎根民间，艰苦创业，坚持公益，有较强的自我发展能力，便是温州社会力量办学的显著特点。而面向社会按需办学，又是它的一大特点。如随着九年义务教育步伐的加快，公办学校难以满足广大群众迫切要求让自己的子女读高中的愿望，于是私立高中和民办职业高中便蓬勃发展；公办中小学承担了九年义务教育的普及任务，但一大批外出经商的家庭希望自己的子女寄宿在办学条件和教学质量都不错的学校，于是一批高投入的幼儿园、小学、初中或九年、十二年一贯制的寄宿学校纷纷出现在经济发达的集镇。
　　眼下，温州民办教育正在再创优势。应运而生的民办教育协会既要为民办学校做好服务工作，发挥桥梁和纽带作用，及时反映民办学校和教师、学生的意见与建议，维护他们的合法权益，又要配合和协助教育行政部门加强对民办教育的管理和监督，任重而道远。
　　《中国教育报》2003年12月1日第4版
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