中国教育报

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“出口”畅　职教旺

——河南实施“就业拉动”战略推进职业教育纪实

本报记者　陈强

　　“加强职业指导工作，解决好学生就业问题，是职业教育实践‘三个代表’重要思想，实现人民根本利益的方向性要求。”
　　“就业是职业教育的主要价值取向。‘就业是民生之本’。”
　　　　——摘自教育部副部长王湛在全国职业技术学校职业指导工作经验交流会上的讲话
　　11月4日下午，郑州旅游学校的5000多名师生迎来了在郑州参加全国职业技术学校职业指导工作经验交流会的代表。当与代表们一同前来视察的教育部副部长王湛问该校校长陈锡畴“学生就业情况怎样”时，陈校长如实作答：“100%。”王湛满意地笑了。
　　记者通过近年来对该省职业教育的采访、观察和分析，也深感这100%来之不易。河南实施“就业拉动”战略，努力拓宽职校毕业生的就业渠道，日益呈现出“出口”畅、职教旺的喜人景象。
　　把“就业拉动”作为推进职业教育振兴与发展的突破口
　　河南是全国人口大省和农业大省，有18个省辖市、158个县(市、区)，人口9555万，其中农村人口占74%。同时，河南也是一个教育大省、职教大省，现有中等职业学校1061所，在校生88.96万人；高职高专42所，在校生26万人。从经济总量来说，河南从1997年起，连续6年居全国第五位；但作为人口大省，多项人均指标却在全国名列其后。究其原因，主要是劳动者的整体素质不高。据统计，全省15岁以上农村劳动力中，中专以上文化程度的只占2.4%，而每年接受技术培训的农村劳动力仅占7.96%；城镇职工中，中级工只占36%，高级工仅占4%。一方面是经济发展需要大批有技术的劳动者，另一方面担负培养高素质劳动者重任的职业学校长期以来招生困难。
　　职业学校发展的“症结”究竟在哪里？经调查分析，职校毕业生“出口”不畅成了制约全省职业教育发展的“瓶颈”。一时间，“职高毕业生找工作难”成了不少学生和家长远离职教的一个主要原因。1998年、1999年，河南中等职业学校招生连续滑坡。为尽快扭转这一局面，2000年，省教育厅提出了“就业拉动”的指导思想，把“就业拉动”作为推进职业教育振兴与发展的突破口。
　　首先，抓思想观念的转变。一是转变人才培养观念。过去衡量一所职业学校的教育质量和办学水平，主要看教学计划的完成情况、学生考试成绩的优劣。如今，河南强调，最重要的一条是看其毕业生是否有一技之长、是否受社会欢迎。二是转变就业观念。三是转变人才服务观念。职业教育为当地培养“落地式”、“永久牌”的实用人才，是为当地经济建设服务，向外地甚至向国外输送人才同样也是为当地经济建设服务。观念一变天地宽，通过转变观念统一了思想、提高了认识，为开展职业指导和就业服务工作打下了坚实基础。
　　实施“就业拉动”，加强职业指导与就业服务
　　为促进“就业拉动”战略的实施，河南省教育厅实实在在做了四件事。一是加强组织领导。省教育厅成立了职业学校职业指导与就业服务工作办公室，明确了职业指导与就业服务“以省辖市为主”的管理体制；连续3年召开了全省职业学校职业指导与就业服务工作会议，总结经验，制订措施，推进工作。省教育厅提出，把毕业生就业率作为评估职业学校的重要标准，就业率高的专业要积极扩大招生规模，就业率低的专业要主动调整、压缩办学规模。二是建立有效的工作机制。先后印发了《关于加强职业学校职业指导与就业服务工作的意见》等一系列文件，指导和推动全省职业指导与就业服务工作；制定了对学校就业工作的督导评估办法，建立了职业学校毕业生就业率公示制度；开展专项检查，评比表彰，授予11所学校“职业指导与就业服务示范单位”称号；在全省重点建设20个示范性职业指导与就业服务基地；建立了河南中等职业学校联合人才网络，以加强对全省职业学校职业指导与就业服务的统筹、协调、指导和服务。三是提供经费保证。省教育厅设立了专项经费，每年拿出60万元用于职业指导与就业服务工作，同时要求各级教育行政部门、各类中等职业学校都要设立专项经费。四是加强职业指导与就业服务工作队伍建设，计划用3年时间为每所职业学校培养一名职业指导工作“明白人”。
　　为开展对学生的就业指导和创业教育，培养他们的就业、创业能力，省教育厅重点抓了三个环节：一是开设就业指导课程。要求各类中等职业学校把职业指导与创业教育列入教学计划，作为必修课开设，并做到“四个结合”：职业指导与市场需求相结合、培养良好的职业素养与德育工作相结合、培养扎实的职业能力与教学工作相结合、教学实习与毕业生就业相结合。二是加强职业指导与创业教育的针对性。要求各学校根据每一个学生的基本情况，特别是学生的爱好、特长、理想和就业愿望，有针对性地进行就业指导教育。三是强化学生就业技能的培养。省教育厅多次举办计算机、烹饪、服装、美容美发等技能竞赛活动，促进了实践教学。
　　拓宽毕业生就业渠道，建立健全就业服务体系
　　康传友是新县职业高中的毕业生，经学校和县劳务公司介绍到日本种蔬菜，前两年回国后建起了20多亩的蔬菜大棚，年收入在10万元以上。谈起自己的经历，他充满感激地说：“是学校牵线搭桥，才有我的今天。”
　　谈到就业指导，很多校长使用频率最高的两个字是“服务”。一位校长深有感触地说：“服务甚至比指导更重要。”
　　按照“立足当地、面向全国、瞄准国外”的就业原则，各地各学校努力拓宽毕业生就业渠道，建立健全了一整套就业服务体系。地处豫东平原的开封县，经多年实践探索，服务体系形成了“四个网络”：一是人才网络。县教育局和省内外的一批职业学校、高等院校及有关单位合作，建立了不同层次的毕业生供给渠道，形成了人才网络。二是信息网络。他们和北京、广州、深圳、上海等地150多家知名企业建立了人才供求信息网络，为毕业生就业提供了保障。三是办证网络。县教育局、公安局、劳动局、计生委、卫生局等单位相互配合，为准备就业的毕业生及时办理身份证、劳务证、健康证、人口流动证等证件。四是护送网络。他们和开封、郑州、广州、上海等地的汽车站、火车站及就业办事处共同建成了毕业生护送网络，为就业安置提供了安全保障。通过这四个网络，该县职校毕业生就业率每年都保持在98%以上。
　　各级教育行政部门和学校在通过举办供需见面会、人才洽谈会等形式，为毕业生与用人单位牵线搭桥，加强与人事、劳动等部门的联系，充分利用其人才市场、劳动力市场等就业服务机构，为毕业生提供就业服务的同时，还十分注重加强校企合作，实施“订单教育”。漯河职业技术学院与双汇集团合作，设立超市与连锁经营管理专业，首批为双汇集团培养了150名连锁店店长。周口海燕职专与美的集团、创维集团等50多家明星企业“联姻”，按照企业不同的要求编写了“企业教材”，学生毕业后一列“就业直通车”直接开进厂家。
　　问渠哪得清如许，唯有源头活水来。通过上述努力，全省职业学校毕业生就业率大幅度提高，2000年以来每年都在90%以上，2002年达到95.1%。据不完全统计，今年全省职校毕业生就业率已达到91%，其中到省外、境外就业的占48%。
　　“出口”畅、职教旺。“就业拉动”实施几年来，取得了明显成效。一是拉动了招生。中等职业学校招生数2000年以来连续3年逐步增加，出现了良好的攀升势头。二是拉动了学校布局和专业结构的调整。全省中等职业学校由1225所调整到1061所，各中等职业学校根据市场需求调整了专业设置。三是拉动了教育教学质量的提高。各职业学校狠抓教学改革和管理，加强实践实习环节，注重培养学生的创新意识和实践能力，提高了毕业生的就业竞争能力。四是拉动了学校建设。许多学校加强了实习、实训基地建设，扩大了办学规模，改善了办学条件。五是拉动了经济发展。全省每年有几十万掌握一技之长的职校毕业生走向经济建设第一线，同时还有一大批外出打工的毕业生不断地把经济信息、先进技术和大量资金带回家乡，为河南的经济建设作出了积极贡献。
　　《中国教育报》2003年12月1日第3版

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