所谓“老矛盾”，主要指长期以来我国劳动力供大于求的基本态势仍未改变、就业结构性矛盾愈益突出；所谓“新问题”，主要指受国际市场波动及人民币持续升值、劳动力成本上升等因素影响，我国经济发展中的不确定因素增多，部分企业尤其是一些外贸企业、劳动力密集型生产企业发展遇到困难。

    统计显示，今年第一季度我国国内生产总值增长速度同比回落了1.1个百分点。权威部门预计，由于美国次贷危机的影响还未充分暴露，人民币升值、劳动力成本上升、原材料价格上涨等不利因素继续存在，今年我国经济增长速度将有所放缓，对就业形成不利影响。

    与此同时，我国经济结构调整力度在加大，一些能大量吸纳劳动力就业的传统行业如纺织业面临新困难，节能减排和淘汰落后产能也会涉及部分行业、企业的职工安置。今年又是企业关闭破产比较集中的一年，尤其是在中西部地区和老工业基地，企业重组改制、关闭破产等涉及的职工安置任务相当繁重。

    种种迹象表明，今年保障和促进就业的任务极为艰巨。就业是民生之本、安国之策，是当前宏观调控的四大目标之一。当前形势下促进就业，除了政策条件外，还需各级政府、各类企业事业单位广开门路，多方努力。

    前不久，国家发展和改革委员会、人力资源和社会保障部、财政部、人民银行、税务总局等政府相关部门也出台了配套政策，在政策层面为缓解当前就业工作的不利形势提供了条件。各地应当认真落实国务院《关于做好促进就业工作的通知》精神，通过加快经济结构调整、鼓励和支持创业和发展企业、减免税收和发展小额信贷、加强职业技能培训和就业援助等途径扩大就业规模，改善就业结构。当前尤其要重视发展服务业和各类中小型企业，发展有利于扩大就业的新产业、新行业，以促进创业带动就业、以发展经济保障就业，尽可能多地增加就业岗位，造福人民。

（责任编辑 孟召臣）