在广东省教育部科技部产学研结合工作会议上的讲话

广东省省长 黄华华

（2007年6月27日）    

尊敬的周济部长、李学勇书记，尊敬的各位高校领导、专家，同志们：

　　今天，我们在广州隆重召开广东省教育部科技部产学研结合工作会议，这是"两部一省"认真贯彻全国科技大会精神、推进创新型国家建设、促进经济社会又好又快发展的一次重大行动，也是"两部一省"和教育科技界谋求产学研紧密结合的一次高层次、高规格的科教盛会，对于进一步探索高校科技教育资源服务地方经济社会发展的新机制新路子、促进国家创新体系建设，对于提高广东自主创新能力、实现科学发展必将产生极其深远的影响。在这里，我谨代表中共广东省委、省人民政府对会议的召开表示热烈的祝贺！对长期关心、支持我省现代化建设的教育部、科技部、全国各高校和各位领导、专家及同志们表示衷心的感谢！

　　经济与科技相互渗透和融合，是当代经济和科技发展的重要特征。世界发达国家和地区的发展经验表明，加强产学研结合是推动科技成果产业化、保持产业核心竞争优势的最重要环节。如美国的新一代汽车合作计划和小企业技术转移研究计划、英国的"知识转移合作伙伴计划"、日本的"官产学研合作"方式、法国的"竞争点计划"等，都以产学研结合为手段，大力推进自主创新，为提高国家的创新能力和产业竞争力提供了源源不断的新动力。我国政府适应时代发展的需要，近年来在推动产学研结合、提高自主创新能力方面作出了一系列的决策部署。特别是在新世纪第一次全国科技大会上，党中央、国务院审时度势、高瞻远瞩，明确提出了建设创新型国家的重大战略任务，同时把建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，作为推进中国特色国家创新体系建设的突破口。这是我国科技发展战略的一个重大调整，为我们进一步做好科技经济工作、加快经济增长方式转变、推动经济社会又好又快发展从根本上指明了前进方向。

　　广东是科技创新和创业的一方热土，是我国开展产学研结合条件最为成熟的地区之一。近年来，在党中央、国务院的正确领导下，我省大力实施科教兴粤战略和人才强省战略，并明确提出了建设创新型广东的奋斗目标。省委、省政府清醒地认识到，广东虽然经过改革开放近30年的发展，已经成为我国第一经济大省，但经济增长方式仍然粗放，自主创新能力不足，核心技术和自主品牌少，对外技术依存度高，产业水平大都处于世界产业链的低端。特别是受土地、劳动力、资源环境等因素的影响，发展成本呈全面上升的趋势，这是我省未来发展面临的最大的挑战。广东到了必须更多依靠增强自主创新能力和提高劳动者素质推动经济社会发展的历史阶段，提高自主创新能力，已经成为新时期事关广东未来前途命运的现实要求、规律使然和唯一选择。为此，我省在构建具有广东特色的技术创新体系方面进行了一系列探索和实践，初步形成了以高等院校和科研院所为依托、以企业为主体、以人才为根本的技术创新体系，有力地促进了产学研结合，产生了良好的经济社会效益。目前，全省科技综合实力位居全国第三，科技进步对经济发展的贡献率达到50%；高新技术产品产值达到15000亿元；全省专利申请量和授权量连续12年居全国首位，其中发明专利申请量跃居全国第一；获中国世界名牌产品、中国名牌产品和中国驰名商标总数均居全国第一。自主创新能力的稳步提高，有力地推动了经济社会的又好又快发展。

　　省部产学研合作是推进自主创新的全新模式。2005年9月，教育部和我省签订了《关于提高自主创新能力加快广东经济社会发展合作协议》，并得到科技部的鼎力支持。教育部、科技部将广东确定为我国深化产学研结合、提高自主创新能力的先行试点，这为推动广东又好又快发展提供了难得的机遇。我省在过去探索建设地方技术创新体系过程中，有过不少成功的产学研合作个案，但产学研结合规模较小、层次和质量不高、合作项目比较零散、政策扶持力度不够等一直制约着合作潜力的发挥。自主创新不是封闭的自我创新。广东提高自主创新能力，必须海纳百川，以大开放、大科技、大协作的胸怀，扬长补短，互利互惠，才能促进形成提高综合竞争力、推动又好又快发展的强大动力。充分发挥教育部、科技部、国家重点建设高校的科技创新力量、技术成果和人才资源等优势，以及我省产业化条件良好、市场比较成熟、需求巨大、企业投入能力强和创新基础扎实等有利条件，弥补我省高水平科教机构和人才资源不足，努力走出一条产学研结合新路子，这是最好的选择，也是最现实的选择。这种省部联手推进产学研结合的全新模式，不仅仅是简单地延续过去的产学研合作，而是在新的历史时期、新的发展阶段，根据国家自主创新战略部署和广东经济社会发展实际需求，推动形成高层次、全方位、可持续的产学研结合的有益尝试。这无论对于推动高等教育事业的改革发展，还是提升广东的产业竞争力、增强发展后劲都具有十分重要的战略意义。

　　我们欣喜地看到，在"两部一省"及各有关方面的共同努力下，省部产学研结合工作进展顺利，并已取得初步成效。突出体现在：第一，省部产学研结合工作开始走上规范化、制度化轨道。成立了广东省教育部产学研结合协调领导小组及其办公室，我省大部分地级以上市和部分县（市、区）也设置了相应的专门机构。制定实施了《广东省人民政府教育部关于加强产学研合作提高广东自主创新能力的意见》等系列政策，建立完善了企业与国家重点建设高校的协商对接机制，初步形成了多层次、多元化的产学研结合投入体系。第二，创新平台建设取得重要进展。目前，教育部直属高校与广东地方政府、企业已联合建立起"东莞华中科技大学制造工程研究院"、"北京科技大学佛山研究院"等20多家技术创新机构，对完善我省区域创新体系和提高企业的技术创新能力起到了积极作用。第三，产学研合作模式取得新突破。全国已有72所国家重点建设高校到我省参与产学研合作，而且合作模式逐步由单个之间向多所高校与整个行业乃至整个地区全面合作转变，由短期零散式向长期稳定和战略联盟式转变，由企业单项技术研发向行业共性技术乃至共同参与全球技术标准研究制定转变。第四，科技成果产业化效果明显。2006年，我省实施包括高校和科研院所参与的产学研结合项目3200多项，实现年总产值1500多亿元，出口创汇30多亿美元，新增利税230多亿元。省部产学研结合工作的扎实有效开展，有力地推动了广东自主创新能力的提高，受到了科技、教育和产业界的一致好评。实践证明，广东省和教育部、科技部作出的省部合作重大决策是完全正确的，富有强大生命力，合作前景广阔。我们完全有信心、有能力把省部产学研结合试点工作做好，努力为推进全国的产学研结合工作提供新鲜经验，为促进创新型国家建设作出新贡献。

　　当前，省部产学研合作正处于关键时期。我们认为，做好今后的省部产学研结合工作，要全面落实科学发展观，深入贯彻全国科技大会精神和省部合作协议，紧紧围绕"提高自主创新能力、支撑和引领经济社会发展"这个中心，按照"服务、贡献、创新、发展"的思路，坚持政府推动与市场导向相结合，以企业为技术创新主体和以部属高校为技术依托相结合，扩大合作规模领域与提高合作质量水平相结合，着力支持部属高校提高办学水平和服务地方发展的能力，着力攻克一批我省产业发展急需的关键技术，着力培养一批高水平的科技人才特别是学科带头人和推动产业发展的领军人才，着力完善我省的区域创新体系，努力把广东建设成为国家重要的高新技术研究开发基地和成果转化基地。在具体工作中，我们建议，要突出在以下六个方面下功夫：

　　（一）进一步建立健全促进省部产学研结合的体制机制。良好的体制机制是产学研结合取得成功的关键。为此，必须在四个方面进行努力：一是建立健全长效合作机制。要继续完善"两部一省"协商机制，充分发挥省部产学研结合协调领导小组的统筹协调作用，认真协商解决产学研合作过程中出现的各种问题。建立健全部属高校与我省地方政府的全面合作机制，积极推动高校与企业共同完善结合机制，大力发展以市场为导向、企业为主体、部属高校为主要技术依托的战略联盟。围绕产业发展的技术需求，重点组建100个左右省部产学研战略联盟，努力推动我省产学研合作由短期合作、松散合作、单项合作向长期合作、紧密合作、系统合作转变。二是建立健全规划及实施机制。要按照国家和我省中长期科学和技术发展规划纲要的要求，结合广东经济社会发展实际，加快制订和实施《广东省教育部科技部产学研结合发展规划》。我省各市也要结合实际，制订产学研结合发展规划。强化规划实施，定期编制工作计划和发布项目申报指南，制订具体配套措施，加快落实规划的各项任务。及时总结规划实施进展情况，科学调整完善规划内容，使发展规划目标与经济社会发展要求相适应。三是完善促进产学研结合的投入体系。要大胆探索科技与金融结合的新路子，大力推动创建省部产学研结合产业投资基金，同时充分发挥广州、深圳技术交易机构的作用，积极利用资本市场，引导社会各界投资产学研合作，努力形成政府、企业、社会多元化、多渠道的投资格局。四是建立完善相关激励政策和机制。要逐步在政府采购、科技人才激励等方面出台一批促进产学研结合的配套政策。引导企业建立和完善产学研结合分配激励制度，建立省部产学研结合优秀项目、优秀个人奖励制度。

　　（二）扎实推进省部产学研结合重大项目的实施。项目是产学研结合的重要载体。要坚持以项目促结合，重点组织实施一批产学研结合重大项目。一是推动部属高校存量科研成果来粤转化。要加强高校与企业的信息沟通，努力推动高校存量科研成果与我省企业生产的技术需求实现有效对接，加快部属高校现有科技成果在我省转化为现实生产力，实现产业化。二是围绕支柱产业、关键技术和行业共性技术联合开展科技攻关。以推动支柱产业发展、培育战略性产业为目标，紧紧围绕我省10大产业技术自主创新专项，加快组织实施一批产学研联合攻关的重大项目，力争在若干重点领域和核心技术、关键技术、共性技术方面取得重大突破，提高我省的产业技术水平。三是共同承担国家各类重大科技计划和产业化项目。支持和鼓励广东相关单位、企业与部属高校加强联合，积极争取《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2001-2020）》中的重大专项和重大任务落户广东，积极争取在生物技术、电子信息、软件开发、家电、海洋、环保、食品安全等领域承担国家863、973、国家科技支撑计划、国家自然科学基金项目和国家科技基础条件平台建设等重大科技项目。四是积极帮助我省企业解决关键技术难题。我省企业要充分利用省部合作平台，主动争取和联合部属高校集中组织科研力量，开展科技攻关，破解发展中面临的技术难题，推动企业实现跨越式发展。

　　（三）着力完善区域自主创新体系。要充分发挥国家重点建设高校在广东区域创新体系中的重要作用，分层次推进省内各地区的技术创新体系建设。一是支持部属高校与企业联合建立技术创新中心。积极鼓励我省企业有针对性地与部属高校合作，联合建立校企技术创新中心，设立院士教授工作室，引进高校国家重点实验室和工程中心的分支机构，高起点借力发展。二是加快建设我省各具特色、功能互补、以企业为主体的区域创新体系。广州、深圳要联合部属高校高起点共建国际一流水平的研究开发平台，加快推进国家创新型城市建设步伐，切实发挥中心城市在全省自主创新体系建设中的引领作用。珠三角地区要紧密围绕高新技术产业发展需求和趋势，与部属高校共建产业技术创新平台，延伸产业链，增强珠三角高新技术产业带的国际竞争力。我省东西两翼、山区要重点与高校合作建设科技成果推广应用体系，逐步增强承接技术转移的消化吸收再创新能力，突出建设好产业转移园区。三是合作建设行业共性技术创新服务平台。广东特色产业数量多、规模大。要重点依托科技园区、专业镇和特色产业基地，联合高校建立面向广大中小企业的行业技术创新和服务平台。坚持市场导向，积极创新这些平台的运行机制，提高自身生存发展的能力和服务行业技术进步的能力。我省还要与高校在共建实验室体系、自然科技资源共享平台和网络科技环境等方面加强合作，完善科技基础条件平台。

　　（四）努力构建部属高校科技资源进入广东的无障碍通道。要争取建立省部科技资源和重点项目双向开放的通道。支持广东企业和高校联合，形成自主创新团队，主动争取国家各类科技和产业化项目落户广东，引入更多的国家和高校科技资源。加快推动广东各级各类科技和产业化项目向部属高校全面开放。通过引入高校科技资源，把广东原来可以自己做的项目做得更好更强，使广东原来单靠自己力量无法完成的项目加快启动实施。发挥广东省重点实验室、公共实验室和行业技术创新平台等机构的支撑服务作用，为高校来广东开展科技创新工作提供科技基础设施共享服务。继续发挥高交会、中博会和广州留交会的作用，并根据企业和高校需求举办各类产学研专题展览和洽谈会，完善产学研信息交流服务平台，建立健全以科技中介机构为主体的产学研结合服务体系，切实解决高校与企业合作信息不对称和科技资源共享难等问题。

　　（五）加强区域和国际产学研交流合作。充分利用区域和国际创新资源，拓展产学研发展空间，提高自主创新水平和层次。在CEPA框架下，积极鼓励广东企业和部属高校参与粤港澳关键领域重点突破项目的招标与攻关。利用泛珠三角区域合作机制，深入开展泛珠三角科技攻关项目合作，促进区域内部属高校与广东各企业、各高校、各地区开展多层次、多元化的合作。积极支持广东企业与有关高校共同参与重大国际科技合作项目和国际科技合作示范基地建设。引导在粤的跨国公司及其研发机构积极参与省部产学研合作，建立联合研发中心、联合研发实验室。鼓励部属高校充分发挥其国际科技合作资源优势，扩大和提升广东企业开展国际产学研活动的范围和层次。

　　（六）加强创新型科技人才队伍建设。科技人才是自主创新的核心要素。我们将充分利用部属高校的优质教育和人才资源，通过直接引进人才、组成联合科研团队、开展联合办学、组织对口支援培训等方式，加快壮大人才队伍规模，提高人才队伍质量，努力把广东建设成国内外一流人才的聚集基地。一是引进和培养企业急需的专业技术人才。鼓励部属高校在企业设立研究生创新基地、博士工作站，推动高校博士、在读研究生到企业参与技术创新实践，并吸引优秀大学毕业生留在广东就业创业。二是注重造就富有创新精神的企业家队伍。通过引导企业参与省部产学研合作，不断增强广东企业家依靠科技创新和产学研合作提升企业核心竞争力的意识，以及把握行业技术进步趋势和抢抓市场发展机遇的能力。广东各级政府要创造条件，经常组织广东的企业家到有关高校进行专题培训考察活动，提高企业家的综合科技素质。三是积极引进海内外高层次科技人才。要围绕合作项目的实际需要，积极引进一批国内各类学科带头人、海外留学科技人员和外国科技专家。四是加快提高广东省属高校的办学水平和人才培养能力。鼓励部属高校和广东省属高校在人才培养、学科建设等方面开展各种合作，进行对口支援，选送一批广东省属高校学科带头人、青年教师到对口的国家重点建设高校进修、培训。

　　全面推进省部产学研结合工作，对广东至关重要。我省各级党委、政府及各有关部门一定要从全局和战略的高度充分认识加强省部产学研结合工作的重大意义，切实增强做好产学研结合工作的紧迫感和责任感。一要加强领导，密切配合。要把省部产学研结合工作摆上重要议事日程，一把手亲自抓，分管领导具体抓，认真协调和落实好省部产学研结合的各项工作。要积极探索建立我省的省部产学研结合工作绩效考核评价机制，把省部产学研结合工作开展情况纳入各级领导绩效考核范围。全省科技、教育、发展改革、经贸、财政和知识产权等有关部门要相互支持，协调配合，形成推动省部产学研结合工作的强大合力。二要积极主动，加强沟通。要积极主动向教育部、科技部等国家有关部门汇报工作。要建立与部属高校的对接协商机制，定期邀请省外高校专家到广东访问考察。主动组织企业到省外高校参观学习，不断提升校企、校校和校地之间的交流层次和范围。三要完善机制，加大投入。要进一步加大产学研结合资金投入力度，不断完善投入机制。省财政从2008年至2010年每年将投入不少于2亿元支持部省产学研结合工作，并保持每年产学研专项资金增长的比例不低于省财政支出的增长比例。各市、县（区）政府也要逐步增加对省部产学研结合工作的财政投入，建立专项资金。要引导企业逐步提高研究开发费用占销售收入的比例，鼓励企业与高校建立长期合作专项经费，推动企业成为省部产学研结合项目投入的主体。四要加强宣传，优化环境。要加强知识产权保护，在全社会加快形成崇尚科学、尊重人才、尊重创造的良好社会风尚，为全面推进省部产学研结合工作营造良好的社会环境。

　　同志们，做好省部产学研结合工作，寄托着教育部、科技部的厚望。广东省委、省政府和全省9000多万人民热忱欢迎全国各高校、科研机构和海内外各类人才到广东共同推进产学研结合工作。我们将竭尽所能提供最优良的条件和服务，使广东成为高校科技成果集散地和转化基地，成为海内外人才建功立业的乐土。同时也请教育部、科技部和各高校一如继往地关心支持广东的改革发展，对我省现代化建设事业多提宝贵意见，提供更多更好的科技创新资源。衷心希望在党中央、国务院的正确领导下，在教育部、科技部和各高校的大力支持和积极参与下，各方齐心协力、真抓实干，推动省部产学研结合工作结出更加丰硕的成果，谱写省部合作新的灿烂篇章！