在广东省教育部科技部产学研结合工作会议上的讲话

科学技术部党组书记、副部长　李学勇

（2007年6月27日）

尊敬的张德江书记、周济部长、黄华华省长, 各位领导、各位与会代表，同志们：

　　今天，广东省、教育部、科技部在这里召开产学研结合工作会议，交流产学研结合的经验，省部携手进一步促进广东产学研结合工作再上新台阶，这是贯彻落实党中央、国务院关于加强自主创新能力、建设创新型国家战略决策的重要举措，也是推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合技术创新体系建设的具体行动。为了开好这次会议，广东省和教育部领导高度重视，有关单位做了大量富有成效的工作。昨天，张德江书记、黄华华省长会见了教育部、科技部参会的同志。张德江书记在会见中指出，大力推进产学研结合是一个战略性举措，在新阶段和新形势下，广东的出路就在于科技、在于人才。今天会上，宋海副省长做了省部合作促进产学研工作的报告。周济部长就以服务为宗旨、推进产学研结合、促进高教改革发展作了重要讲话。黄华华省长也将作重要讲话。国内一大批高等院校的领导和专家学者、广东省各地方和各部门的负责同志、企业、科研机构的代表参加了会议。这是一次群英荟萃的盛会，对广东省乃至全国产学研结合工作都将具有重要的意义。在此我谨代表科学技术部，对会议的召开表示热烈的祝贺！对广东省、教育部以及各方面为这次会议所做的努力表示衷心的感谢！

　　借此，我谈几点意见，供大家参考。

　　一、推进产学研结合是提高我国自主创新能力的迫切要求

　　去年年初，党中央、国务院召开了具有里程碑意义的全国科技大会，作出坚持走中国特色自主创新道路、努力建设创新型国家的战略决策，并提出以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系为突破口，整体推进国家创新体系建设。全国科技大会后，各地方、各部门深刻领会和坚决贯彻党中央、国务院的战略决策和部署，采取有效措施，制定规划，出台政策，增加投入，在探索建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系方面迈出了新步伐。从总体上看，自主创新战略正在深入人心，一个全社会关注、支持、参与自主创新的热潮正在形成。在这方面，广东省走在了全国的前列。

　　推进产学研结合，顺应了当代科技和经济发展趋势。从国际上看，科技创新促进产业结构调整呈现出一些新的特点。一是新的科技革命迅速发展，科技创新不断取得重要突破，科技在促进产业结构调整中的作用更加突显，已成为推动经济社会发展的主导性力量；二是国际分工体系高度专业化，产业转移和集群发展密切结合，技术创新活动更多地表现为多项技术的集成创新和相关产业链的创新；三是技术创新的复杂性、艰巨性和所需的投入不断增大，面临的创新风险也越来越大，迫切需要新的风险分担机制；四是核心技术、关键知识产权和重要技术标准正在成为新一轮产业竞争的焦点和关键所在。从国内来看，我国自主创新能力还比较薄弱，企业技术创新能力总体上还不强，产学研结合的体制机制尚未从根本上突破。许多产业对外技术依存度较高，仍处于依靠资本扩张和资源过度消耗实现增长的状态。不少产业大而不强，缺乏竞争优势，在全球产业分工体系中处于劣势地位。

　　为适应经济全球化和市场化的趋势，提高我国产业竞争力，多年来，各地方、各部门大力推进产学研协作，企业、高等院校、科研院所积极探索有效结合的机制和模式，取得了显著成效。但从总体上看，我国产学研结合仍然不够紧密，在体制与机制上还存在一些制约因素。比如，产学研合作主要还是以项目合作，特别是短期项目合作居多，缺乏形成产业技术创新链的合作，缺乏持续稳定的战略层次合作；产学研合作的形式比较松散，组织模式有待提升和强化；促进产学研结合的政策法治环境有待完善，科技资源的配置方式还有待进一步改进。

　　实践中我们体会到，推进产学研结合，要注重把握好以下几点：第一，创新产学研结合的体制机制，要着眼于提升我国产业的自主创新能力和核心竞争力。第二，创新产学研结合的体制机制，要着眼于促进科技与经济更加密切结合。第三，创新产学研结合的体制机制，要坚持以企业为主体、市场为导向，大力推进产学研结合的技术创新体系建设。第四，创新产学研结合的体制机制，要着眼于促进区域经济社会发展和区域产业结构的调整，体现地方经济社会发展的特色与需求，发挥地方的优势和积极性，建设区域创新体系，提高区域持续创新能力。

　　二、加强省部合作与联动，为地方经济社会发展提供更加有力的支撑

　　广东省是一个经济大省，科技实力不断增强。20多年前，广东省作为我国改革开放的前沿，在推动中国特色社会主义现代化建设中扮演了极其重要的角色。今天，在推进自主创新和建设创新型国家的伟大实践中，广东省再一次历史性地站在全国的前列。广东省委、省政府及各级党委和政府在贯彻落实全国科技大会精神、部署实施中长期科学和技术发展规划纲要、增强自主创新能力等方面取得了重要进展，充分显示了广东省依靠自主创新建设创新型省份，实现经济社会又好又快发展的意志和决心。在省委、省政府的正确领导下，全省上下坚持科学发展，解放思想、干事创业、努力建设创新型省份，呈现出一派新的气象。广东省科技综合实力显著增强，高新技术产业实现持续快速发展，区域创新体系建设取得重大进展，为进一步加快发展打下了坚实的基础。

　　广东省委、省政府积极倡导和支持产学研结合，牢牢抓住广东区域创新能力的提升，促进产业结构优化升级，取得显著成效。可以说，广东是科技创新、创业的一方热土，孕育了鼓励创新、支持创新、容忍失败的创新文化。

　　2005年9月，广东省与教育部签订了《关于提高自主创新能力，加快广东经济社会发展的合作协议》。2006年4月，广东省又与教育部和科技部联合成立了省部产学研结合协调领导小组。在此基础上，广东省从人、财、物、机构等方面提供了有力保障，联手推动省部产学研结合。广东省各级党委和政府加强领导，积极推动这项工作，整合科技资源、人才资源，探索产学研结合的新机制，取得了积极进展。

　　省部产学研合作启动一年多来，广东省在政策体系、组织体系、服务体系和投入体系等方面，出台了一系列推动省部产学研结合的政策和措施，一批高等院校与广东开展了全面合作，产学研结合项目在二十一个地级以上市、十多个国家级、省级高新区、近百个专业镇以及近千家企业逐步实施，成功转化了一批科技成果，获取了一批自主知识产权。一批重大合作项目取得了阶段性突破，产生了良好的经济社会效益。特别值得提出的是，通过一年多的省部产学研合作实践，在创新机制和模式方面也取得了新进展。比如：围绕区域产业发展的需求，构建产业技术联盟；以产学研联合体促进科技园区的二次创业；酝酿提出建立产学研结合产业投资基金的设想；通过共建研发和转化平台，专业镇对接，把短期的项目合作引向长期合作；以产学研整合科技资源，打通产业链相关技术环节等等都是务实和大胆的探索。

　　三、勇于实践，大胆创新，共同开创产学研结合的新局面

　　进一步加强省部合作，做好广东省产学研结合工作，不仅对推进广东经济社会的发展具有重要意义，也将为各地推进产学研结合工作提供借鉴和参考。要做好下一步工作，还需要我们在实践中不断探索，总结规律，大胆创新，把各项工作推向深入，务求取得实效。要注重把握好以下几个问题：

　　一是要坚持以科学发展观为指导，进一步体现调整经济结构、转变增长方式和提升产业竞争力的战略需求。这就要求我们创新体制和机制，最大限度地调动和利用好有限的科技资源和宝贵的人才资源，服务于国家战略需求，服务于区域经济社会发展的重大需求。要围绕转变经济增长方式、调整经济结构、发展循环经济、实现节能减排等经济社会发展重大而紧迫的任务，集中力量加以突破。

　　二是要坚持以企业为主体，以市场为导向，大力推进产学研结合。实践证明，坚持以企业为主体，才能坚持技术创新的市场导向，迅速实现科技成果的产业化应用；坚持以企业为主体，才能形成经济增长的内生动力，从根本上转变我国的经济增长方式。在产学研结合工作中，我们强调以企业为主体，就是强调要遵循市场经济规律，把产学研结合的基点放在产业发展和竞争力提升的需求上，放在关系企业生存与发展的技术创新需求上，放在增强自主创新能力的中心环节上。

　　在推进自主创新能力、建设创新型国家的实践中，高等院校、科研机构不仅在培养人才和知识创新体系建设方面担负着重要职责，而且在技术创新体系建设、区域创新体系建设方面也担负着重要职责。高等院校、科研机构要进一步创新机制，加强应用技术研究，积极参与、支持和服务于产业竞争力的提升，为企业技术进步提供有效支撑；并通过在原始性创新和前沿技术方面的突破，更好地发挥引领产业发展的作用，为企业技术创新提供持续的人才保障。实践证明，在产学研有效结合中，大学、科研机构和企业是可以实现双赢的。

　　三是要努力营造有利于产学研结合的政策环境。产学研结合需要良好的政策环境。要结合《科技规划纲要》配套政策和实施细则的制定和实施，进一步完善有利于产学研结合的政策环境，综合运用财税、政府采购、金融、知识产权和人才等方面的政策，推动产学研结合工作的深入开展。

　　四是要坚持以知识产权的为导向，运用市场经济规律，形成产学研结合的长效机制。产学研结合的成功与否，关键在于能否按照市场规则建立起有效机制。成果共享、风险共担和利益分配是产学研结合的关键性因素，而知识产权则是合作成果和利益的集中体现。产学研合作要把知识产权作为解决利益分配机制问题的中心环节，围绕知识产权创造、应用和保护等各个环节，明确各方的责、权、利，保障产学研合作各方的利益。产学研合作的各方要立足当前，着眼于创造出更多自主知识产权，形成重要技术标准，为提升行业整体创新能力做出新的贡献。

　　五是政府部门要积极发挥引导和组织协调作用。推进产学研结合，要充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，不搞"拉郎配"，不追求表面上的联合。在此过程中，政府的引导与组织协调作用非常重要。要通过制定政策，营造环境，搭建平台，给予引导性支持；要围绕区域特色和支柱产业发展，集聚和整合技术创新要素，把活跃的企业技术创新需求和高等院校、科研机构的科技资源、人才资源有机结合起来，搭建产学研以及其他社会力量积极参与、互动合作的平台；在特色鲜明的产业集群区域，积极构建区域产业技术战略联盟；发挥科技中介组织的作用，加快区域创新体系建设。要及时总结地方在推进产学研结合中的好经验、好做法，抓住典型，加强宣传，加以推广。

　　近年来，科技部认真贯彻党中央国务院的战略决策和部署，在推进产学研结合方面采取了一系列具体措施。比如，会同有关部门研究制定配套政策，营造有利于产学研结合的良好政策环境；通过省部共建活动，凝聚产学研资源，促进具有区域特色的创新集群发展；与有关部门合作，共同实施技术创新引导工程，通过政策引导和典型示范形式，推进以企业为主体、产学研结合的技术创新体系建设；启动创新型企业试点工作，鼓励和引导企业开展多种形式的产学研合作；与教育部、财政部、国资委、全国总工会和国家开发银行共同成立产学研结合协调指导小组，积极探索产学研结合的新机制和新模式，开展产业技术创新战略联盟试点等工作；创新科技资源配置方式，支持和鼓励新的产学研合作模式和机制的建立等。这次我们又配合教育部和广东省召开产学研结合工作会议，共同推进广东产学研结合工作。这对于开创我国产学研结合的新局面，将起到积极的促进作用。今后科技部将进一步发挥自身职能，集成资源、集中力量，为广东省的产学研结合工作提供更多服务，为科教兴粤、建设创新型广东提供更多支持；也要及时总结广东经验，为推动各地产学研结合工作提供借鉴和有益的经验。

　　同志们，推进自主创新、建设创新型国家，是一个宏伟的奋斗目标，也是一项艰巨的历史任务。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，积极推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，并以此为突破口，整体推动有中国特色国家创新体系建设，为建设创新型国家做出切实贡献。

　　谢谢。