田淑兰同志在考试中心调研时的讲话

（2006年3月2日）

　　今天和教育部党风廉政建设领导小组成员单位的负责同志一起到考试中心，主要是就党风廉政建设情况进行调研,为下个月将要召开的教育部直属机关党风廉政建设大会做准备。这是我第二次来考试中心，感受很不同，你们搬进了崭新气派的办公大楼，这是多年来同志们不断努力和各方面大力支持的结果，表明我们的事业兴旺发达。刚才机关党委常务副书记周福成、人事司司长吴德刚同志谈了很好的意见，我都赞成。

　　戴家干主任、李鹏书记都谈了在抓好业务工作的同时抓好党风廉政建设的一些做法，特别是在2004年泄密案之后，如何汲取经验教训，做了大量工作，我们都很关注这方面的情况。你们对这个问题认识还是比较深刻的，在中央出台惩治和预防腐败体系实施纲要后，结合中心实际，有针对性地制定了考试中心的“安全保密教育日”制度。今年是第一年，已经认真地按照制度要求在二月份专门抽出一天时间，集中精力进行全员安全保密的宣传教育，会给大家留下深刻印象，尤其是以案说法，采用警示教育，让同志们加强了解，汲取教训，这是对干部的关心爱护，很有实效。这个制度是好的，是非常必要的，作为考试中心来讲需要常抓不懈。

　　在教育部33个直属单位中，考试中心承担的行政职能责任比较重大。没有哪个单位像考试中心这样敏感，出一点闪失，都关系到教育部的形象，甚至关系到国家的威信。可以说是责任大，风险大。在教育部的网站上，考试中心网页排在链接网页的第一个。我今天和周福成、吴德刚以及学生司林蕙青同志一起来，也是对考试中心的高度重视。你们履行的是国家的考试职能，专业性、科学性、规律性都非常强，负责50多个考试项目，数量多，责任重。今年纪检组给每位司局长一个廉政台历，就是希望有机会进行沟通，也是关心的一种体现。听说你们都在用，还放在办公桌醒目的地方，第一年制作的还不是非常理想，今后再改进。希望提醒大家充分认识加强党风廉政建设的重要意义。在廉洁方面一旦出问题，杀伤力太大了。有很多业务不错的干部，在这方面出了问题，一生的事业就完了，100－1＝0，付出百分之百的努力，只是这件事没有做好，所有的努力都被自己葬送了。因此，在抓好业务工作的同时抓好党风廉政建设十分重要，可以实现“三保”：一保改革创新的良好外部环境，否则天天举报不断，就不可能专心地搞改革发展；二保事业健康发展，考试中心负责的考试种类很多，每一个都十分重要，都不能出问题；三保人才健康成长，考试中心在职加上离退休的干部有200多人，还联系着很多专家，都需要保障。

　　对于考试中心今后如何抓好党风廉政建设，我提四点建议，供你们参考：

　　一、 把握一个重点。

　　作为考试中心，要全面落实党风廉政建设各项要求，但最需要注意，最容易出问题的就是安全保密工作，这是个重中之重的工作。昨天刚开完今年的全国招生工作电视电话会议，周部长在会上专门强调，未来几年高考报名人数将进入一个持续的高峰期，每年将超过1000万。这给我们考试的管理工作提出了非常严峻的课题，而保密工作在考试的各个环节中又是一个基础性的最重要的问题，被视为考试的生命线。如果作为考试题目的源头出了问题，一系列的工作都会出现问题，可以说责任重如泰山，一定要把安全保密放在非常重要的位置上，丝毫不能放松。在一定程度上也是检验我们行政能力的一个标志，要抓住这个重点，把对党风廉政建设的要求和管理上的要求贯穿在工作的各个环节中去。

　　二、坚守两条防线。

　　务必坚守思想道德防线和党纪国法防线，这两条防线不可违。每一名领导干部和工作人员都要提高思想道德水准，一定要树理想、讲正气。思想道德防线就是要讲党性、凭良心，共产党员的良心就是对得起广大群众。要正确认识怎么对待名、利，任何人都要回答这个问题，君子爱财，取之有道，不义之财不能要；正确认识如何对待身边的人，包括亲人、朋友、恩师等，2004年泄密案的当事人就是没有正确认识应该如何对待恩师，结果为报恩连党纪国法都不要了。坚守党纪国法防线，就要加强法制教育，增强法制观念，常抓不懈，贯彻始终，戴主任在高校工作多年，有专业知识，这方面要多研究，结合考试中心的实际开展工作，明确几条高压线，弄清哪些界线不能碰，让大家都明白，只有这样，才能最大限度保护干部。

　　三、抓好三个关键。

　　就是要抓住国家考试的关键环节、关键部位、关键时段。保证关键环节不出问题是保证整个链条不出问题的前提，不同的部门情况不同，财政部门的关键环节可能是财务审批，考试中心的关键环节可能是考试命题，对这些问题，自己要分析清楚，明确重点监督的环节是什么，不然100多人无从抓起。权利最大的地方被认为是反腐败的关键部位，关键部位也是风险最大的地方，在这些部位长期任职，管理跟不上，监督不严格，就容易形成一些可怕的“潜规则”。切身利益常常使人混头胀脑，当利益驱动力超过了道德约束力，人的行为就会失衡。关键岗位要加强人员流动，这是对他们的爱护。考试工作周期性很强，抓好关键时段这一条特别适合你们，考前就是关键时段，要认真研究在什么时候采取什么教育，而且要持之以恒，不能今天想起来了就做，明天人换了就不做，而是要形成制度，靠制度管人、管钱、管物，这方面要在实践当中探索。

　　四、处理好四个关系。

　　1、处理好业务工作和党风廉政建设的关系。业务工作是硬任务，党风廉政建设也不是软任务，不能有时间就抓，没时间就放，这方面管不好，就会杀伤硬任务。在抓业务工作的同时要考虑可能出现哪些不廉洁行为，对容易出问题的部分加强管理，堵塞各种漏洞，把党风廉政建设体现在业务工作的方方面面，这很重要。不是靠党委书记一个人抓，要靠大家共同努力，一岗双责做到业务工作当中，比如阳光招生就是学生司做到业务工作中去的，效果很好。

　　2、处理好机关和战线的关系。中心有“司令部”，就是机关在职的100多人，还有一条战线，这两方面都要抓好。举报中涉及哪位个人的不廉洁，要认真对待，促其改正，那是小腐败，战线风气上出问题，就是大腐败，大小腐败都不能出。要强调把抓“司令部”和抓战线结合起来，党风廉政建设的一条基本规则就是抓业务必须管行风，比如人事司负责干部的考核使用，那么对于教育系统干部任免的行风建设就有监管责任，不能顾此失彼。

　　3、处理好正面教育与反面教育的关系。反面的教训是刻骨铭心的，比正面教育更加深刻。2004年泄密案的年轻干部出现这样自毁前程的问题很可惜，你们可以找他谈谈，也帮助他改造。我到教育部之后，纪检组曾在中秋节带着月饼，去监狱看望近几年教育部机关出现问题的同志，有些人说的话很让人感慨，某人入狱多年了，一直瞒着儿子，说是出国了，一说到儿子就泪流满面，这种咎由自取的苦果是自己的行动造成的，教训十分惨痛。你们印发的《近十年来国家教育考试失泄密事件》十个案例很好，要让大家知道，千万不能重蹈覆辙，要健全自己的人格，更好的服务社会。

　　4、处理好加强建设和加强监督的关系。制度的制定不容易，落到实处更不容易，要加强监督。制度一定要管用，不要搞墙上制度、抽屉制度、交给领导看的制度。我下去检查不看有没有一大本的制度，而是看制度有没有实效，有没有把问题管住。把突出的问题管住了就是好制度，哪怕只有几句话，旗帜鲜明有实际效果就行。官正同志用了五句话，就把当前群众反映突出的跑官要官、干部赌博等问题点明了。首先要建立制度，然后要重视监督，部门之间要有制约关系，权利没有制约就会产生腐败。要注意权利自身的设计是否科学合理、严密有序。这对考试中心的长远发展是基础性的建设，因为人是最根本的。纪检工作要坚持以人为本，关心人、保护人，支持领导干部大胆管理，对有小错的要挽救，不使小错酿成大错，即使是依纪处分某个人，也是为了教育更多的人。因此不要怕监督，监督是爱，放松是害。

　　我对考试中心的业务不熟悉，以上几条，仅供参考。