减轻学生负担　激励创新精神

教育部考试中心原主任　杨学为

　　1977年，在邓小平同志领导下，全国高等学校招生废除推荐、恢复考试“像爆炸了一颗原子弹，震撼了整个中国大地”。恢复高考至今已经过去30年了，那么，恢复高考都“恢复”了什么？

　　首先，恢复了知识的价值、知识分子的地位。高等学校招生废除推荐、恢复考试，是落实邓小平“尊重知识、尊重人才”伟大战略的重大措施。30年来，通过高考，高等学校培养了三千六百多万毕业生，成为我国知识分子队伍的主力，特别是1977、1978年考入大学后毕业的，他们中的许多人已经成为各方面的领军人物。其次，恢复了社会流动的渠道。恢复高考，同时恢复了社会各阶层之间通过大学流动的渠道。农民的孩子通过大学可以进城；工人的孩子通过大学可以成为知识分子。根据恩格斯的观点，一种社会制度受血族关系支配愈浓重就愈落后，相反，社会各阶层之间相互流动才能促使社会进步。第三，恢复了公平地进行社会分工、社会流动的机制。自古以来，考试就是进行社会分工、主要是脑体分工的手段，而主要不是学校内部的事务。恢复高考，实现了考试分数基础上大学入学权利分配的公平，促进了社会的安全、和谐。

　　但不可否认的是，恢复高考的同时也遇到了“片面追求升学率”的问题。从1979年开始，“片追”日渐突出，教育部曾采取多种措施纠正，但收效甚微。1993年以后，又把“片追”上纲为“应试教育”，至今14年过去，这些纠正措施“仍没有达到预期的效果，造成一些地方‘素质教育喊得轰轰烈烈，应试教育抓得扎扎实实’”（教育部等5部门素质教育调研组2006年9月《素质教育系统调研总结报告》）。这是1952年统考以来高考遇到的最严重的问题。

　　“片追”也好，“应试教育”也罢，根源在于高考中的竞争。表面看，竞争的是上大学的权利，实质是大学毕业后可能得到的社会地位与物质待遇。虽然大学录取新生的原则是“德智体全面考核，择优录取”，但绝大多数考生政治思想品德考核、体检都是合格的，因此，录取与否的决定因素只能是分数。所以，高考的竞争必然主要是考试中的竞争、分数上的竞争。

　　由于考生多录取少，即使录取数再多，学校、专业也有很大差别。因此，竞争是不可避免的。一定程度的竞争，有利于学校择优，对国家是有利的；但是竞争（尤其是过于激烈的竞争）也必然“带来悲惨的后果”（马克思语），这也是不以我们的主观愿望为转移的。在竞争中，考生及其家长所追求的，表面上是考试分数，实质上是大学毕业后的社会地位和物质待遇，是他们未来的幸福。这种追求是无可非议的，是“民生”。而且只要脑体、城乡、贫富等差别存在，这种竞争、追求就是不可避免的。

　　高考是高等学校入学考试，不是高中毕业生的全面评价。以高考作为评价高中教育、教学工作和评价高中毕业生的唯一标准，其结果必然是片面的。这种片面，不是高考的片面，也不是某一中学的片面，而是没有普通高中教育、教学工作全面的评价制度的结果，即评价制度的片面。借口存在“片追”、“应试教育”而责难高考是毫无道理的，废除高考则会引发更大的社会问题。

　　中小学生学习负担过重是恢复高考30年来出现的一个非常严重的问题，确应千方百计地解决。学习负担过重的问题，“文革”前就存在，1964年毛泽东就曾提出减轻学生负担。恢复高考后，1978年邓小平也说过“学生负担太重不好的”。但问题一直没有得到很好的解决。

　　高考是选拔性考试，高考试卷难度从根本上说是由考生总体水平决定的。为了达到一定的区分度，考生水平高，试卷水平也必须高。这是客观规律，降低试卷难度，不能减轻学生负担，也不利于大学录取。

　　解决中小学生学习负担过重的问题，应因材施教，不要盲目追求高考、重点、热门，中小学不要只看“语数外”；应提高教师水平，改进教学方法，提高教学质量、学习效率；应严格管理复习资料、辅导班等。

　　高考采取统考形式的最大长处是公平、节省；统考的最大不足是缺乏个性，压抑了考生的创新精神。因此，我认为，当前高考改革的首要问题是如何处理统考中共性与个性的关系：如根据高等学校的不同类型分别举行统考；个别学校统考之后，根据分数还可以加试、加实验等；优秀的中学毕业生可以不参加统考，实行保送，等等。无论统考或单考，考试内容都应坚持在考知识的基础上注重考能力。

　　积30年之经验，高考遇到的最大困难是“片追”或“应试教育”问题。这个问题唯有在中学建立综合、全面、经常的评价制度才能得到解决。

　　《中国教育报》2007年12月26日第8版

(责任编辑　江翠红)