凡进必考 公开择优 不拘一格选人才

公务员考录：“玻璃房子里面的竞争”

　　中组部副部长、人事部部长尹蔚民在21日于福州召开的全国公务员考试录用工作会议上说，以公开、平等、竞争、择优为原则的公务员考试录用，已打破了身份、地域、性别等多种限制，为公民报考提供了平等竞争机会，体现了公平正义要求。

　　尹蔚民说，公务员考试在身份上，取消了干部和工人、农民和城镇居民的身份界限；在地域上，打破了京内外和省内外的户籍限制；在条件上，取消了对性别、民族、外形外貌、婚姻状况等不合理的规定；在学历上，坚持平等对待国家承认学历的各类人员。在招录过程中，实行了招考政策、录用计划、招考职位、资格条件、考录程序、考录结果公开，被人们形象地称为“玻璃房子里面的竞争”。

　　凡进必考 公开择优

　　尹蔚民说，公务员考试录用工作要完善录用政策、机制，积极探索建立吸纳基层和生产一线优秀人才进入公务员队伍的通道。在坚持公开、平等、竞争、择优原则、实行“凡进必考”的前提下，积极拓宽党政机关的选人渠道。凡是优秀高校毕业生、优秀村干部、优秀农村知识青年、优秀社区干部等，都应成为各级党政机关录用人员的重要来源。

　　尹蔚民在谈到加大对公务员考录的监督检查力度时要求，组织人事部门要会同纪检监察等部门，坚决查处个别领导干部违反考试录用制度的行为。对利用职权违规进人，在人员录用上搞不正之风和腐败行为的，要严肃查处，决不姑息。

　　他强调，公务员考录工作要严格执行新录用人员与工资统发相挂钩的办法。对未经录用主管机关审批擅自进入机关的人员，不予核发工资，从而从机制上杜绝违规进人现象。

　　尹蔚民说，从公务员法实施情况看，个别县以下党政机关仍存在“不考而入”的问题，必须坚决制止。

    越来越看重基层工作经验

    尹蔚民说，近几年中央国家机关新录用的公务员，大学本科以上学历的比例保持在99％以上。

    据统计，从2003年以来，全国各地共录用了33万公务员。中央国家机关新录用的公务员中，大学本科以上学历的比例一直保持99％以上，其中硕士毕业生占53％，博士毕业生占4．3％。

    尹蔚民说，为有效优化公务员结构，各级公务员主管部门还积极贯彻落实中央关于鼓励高校毕业生到基层和艰苦边远地区就业的政策。省级以上党政机关用于招考两年以上工作经历的职位比例逐年提高，2008年中央国家行政机关已达到二分之一，改善了省级以上机关公务员来源结构。新录用人员普遍具有专业知识，相当一部分还具有基层工作经历，为公务员队伍补充了新鲜血液，注入了新的活力。

    尹蔚民说，针对西部和基层艰苦边远地区招考人员难的问题，中央和省级公务员主管部门都在报考职位要求、分数线划定等方面实行了政策倾斜，满足了这些地区对人才的需求。各地对参加“三支一扶”的高校毕业生、西部志愿者等，在报考公务员时也应予以政策倾斜。

    不得再实行资格考试

    尹蔚民强调，今后各地各部门在考试录用公务员时，不得再实行资格考试。对因资格考试造成的遗留问题，要妥善处理。

    他表示，在公务员考试录用工作中，要继续推进职位竞争考试。考试录用公务员，必须要有职位空缺，按照空缺职位的具体要求，一律面向社会实行职位竞争考试。

    尹蔚民要求，公务员招录机关要合理确定招考职位的资格条件，省级以上公务员主管部门要把好资格条件审核关，不得设置与履行职位职责无关的资格条件。要完善面试考官抽签制度和交流制度。要科学设定考察程序和考察要素，防止考察走过场。

    他表示，公务员考录工作要严格执行相关体检规定，不得随意变更体检标准和体检项目。公务员主管部门要指定体检医院，制定严谨的体检流程，严防弄虚作假。

    不能把录用公务员当作奖励或照顾措施

    尹蔚民表示，各地各部门不能把对高学历、高职称人员免考或简化考试程序作为吸引人才的优惠政策，更不能把录用公务员作为一种奖励或照顾措施。

    尹蔚民强调，作为坚持公务员公平考录的重要措施，公务员考试将进一步打破报考条件的各类限制性规定，努力打破地域界限，彻底取消身份限制，平等对待国家承认学历的各类毕业生。(新华社记者 魏武 逯寒青)

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